商务部谈印度不入RCEP：印度和15方都存在一些谈判问题

国务院新闻办公室于2019年11月6日（星期三）上午11时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部国际司负责人杨正伟介绍《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判有关情况，并答记者问。

以下为发布会部分文字实录。

问：我有两个问题。第一，除了中国之外的其他成员国当中有多少愿意接受一个没有印度参加的RCEP协议。根据日本媒体的报道，日本官员称，印度暂时不加入只是一种谈判的策略。第二，如果印度决定不加入RCEP协议，其他的15个成员国是否有机会重新谈判协议的内容，使其更加强化、更加广泛，因为可以不再考虑印度的相关关切。谢谢。

王受文：谢谢你的提问。我想请你再仔细阅读一下RCEP领导人所作出的领导人的共同声明，这个共同声明里讲了，16国的领导人都注意到，15个国家已经完成了所有文本谈判，且实质性地完成了市场准入谈判。所以对这样的一个结果，是16个国家中的15个已经完成了这样的谈判，并且他们已经指示要立即进行文本审核的工作，目标是要在明年签署这个协议。所以这是15方共同的决定。对于印度，大家说印度现在还有一些未决的问题需要处理，暂时不能和其他15个成员一起来宣布结束，大家都表示理解和尊重。同时，大家都在宣言中表示，要和印度一起来努力解决印度所存在的未决问题。如果这些问题以满意的方式解决，那么印度再在这个基础上作出是否加入的决定。所以，RCEP里面15个成员已经整体上完成了谈判，这个协定当然就是稳定的。印度存在的问题，会和其他成员一起来解决处理，印度也没有反对其他15个国家签订。所以我相信，如果仔细再体会一下领导人的声明，就会得出更加准确的结论和信息。谢谢你的提问。

问：我的问题是，能不能给我们再详细介绍一下印方现在具体还有哪些问题等待解决，以及中国计划采取哪些行动来解决这些问题，说服印度加入RCEP。

王受文：谢谢你的提问。印度确实在RCEP谈判中还有一些遗留问题，这些也是谈判中的具体问题，也不方便在这里和大家作详细的披露。但是我想说的是：第一，印度所存在的这些问题，不只是和中国的问题，而是和所有的其他的15方都存在的一些问题。第二，印度方面有一些产业担心RCEP可能会增加印度的贸易逆差。这是他们的担心，对他们的担心我想在这里简单做一点评论。印度在货物贸易方面确实有一些逆差，但印度在服务贸易方面是有顺差的。整体来说，印度的经常项目项下有逆差，但逆差只占到GDP的1.7%，国际上公认的安全区域是经常项目的逆差在GDP的4%以内，印度现在逆差只有1.7%，应该说它的国际收支是健康的，而且印度最近几年经济发展很迅速，应该说也是值得庆贺的。

在自贸协定里面，它有一些担心，自贸协定签署了以后，因为减税，从别的国家进口会多，印度的逆差是不是会增加，对它的产业是否有影响。对这个事，自贸协定里有一些专门的区域保障措施，这个保障措施规定，进口国把关税降低后，若进口增长的很多，对国内产业有一些损害，则可以把关税恢复到原来的最惠国待遇的水平。所以区域保障措施实际上是一种安全阀，能解决对国内产业冲击的担心。

我想特别说一下，签了自贸协定以后，会对一国出口有很大好处，特别是像RCEP这样区域性的，有15个、16个国家参与的自由贸易协定，会形成一个区域价值链，会给出口带来很大的好处。举个例子，假定一个服装，印度如果现在生产的服装向中国出口，就要交关税，如果加入了自贸协定以后，区域价值链发挥作用。中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为我们是自贸协定了，是RCEP了，所以可能未来会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，这个布料可能又出口到印度，印度用这个布料织成服装，这是澳大利亚新西兰的羊毛很好，中国的面料很好，到印度织成服装，印度的劳动力有竞争优势，变成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，都可能是免税的，这样会促进印度纺织服装业的发展，解决它的就业，对它的出口也是非常有好处的。

实际上大家知道，中国已经和不少国家签署了自由贸易协定，这些国家在与中国签署自贸协定之后，它们对中国的出口增长很迅速。比如说现在南美的智利、秘鲁，澳大利亚、新西兰，包括东盟，中国都已成为这些国家的最大出口市场，这就得益于自贸协定的签署。所以我们理解印度的一些产业会有一些担心，但是RCEP也会给印度产业带来巨大的出口机会。谢谢。

（原题为《国新办举行<区域全面经济伙伴关系协定>谈判情况吹风会》）