长江三磷整治迎利好：销售自产磷石膏资源综合利用产品可退税

长江“三磷”整治迎利好政策。

财政部、税务总局近期发布的《关于资源综合利用增值税政策的公告》（2019年第90号）称，自2019年9月1日起，纳税人销售自产磷石膏资源综合利用产品，可享受增值税即征即退政策，退税比例为70%。而公告所称磷石膏资源综合利用产品，涵盖了目前磷石膏综合利用的所有产品，包括墙板、建筑石膏等。

“优惠目录已把目前磷石膏综合利用的相关产品都列入其中，实属不易。”中国磷复肥工业协会副总工程师叶学东在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

在叶学东看来，此次财政部出台的优惠政策，无疑是为行业排忧解难，在相关行业中反响很大。

针对磷石膏综合利用问题，叶学东认为，除了财政部门的优惠政策以外，工信、发改等部门还需要针对性解决企业在实际中遇到的具体问题。比如，磷石膏制硫酸副产水泥是目前磷石膏综合利用的大宗化利用方式，但由于水泥属于2013年《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发〔2013〕41号）》中规定的过剩产能，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案，这就导致国内已建的四条生产线生产出来的水泥没有生产许可证，进不了市场，影响该技术路线的应用。

“国家层面若能在产业政策上予以支持，无疑将为磷石膏大宗化利用开启绿灯。”叶学东说。

今年6月份，澎湃新闻曾以《长江磷化工整治遭磷石膏消减困局：“以用定产”需多部门支持》为题报道长江保护修复攻坚战中面临的磷石膏综合利用难题。

磷石膏是用硫酸分解磷矿萃取磷酸过程中的副产物，磷酸又是生产高浓度磷复肥、饲料磷酸氢钙的主要原料，制取1吨磷酸约产生5吨磷石膏。磷石膏产生量大又相对集中，来自协会的统计数据显示，我国磷石膏的产生与磷肥特别是高浓度磷复肥的产量呈正相关关系。近年来，湖北、云南、贵州、安徽和四川五省的高浓度磷复肥产量一直位列全国前五位，相应的，磷石膏也大都集中产生在这五个省份。2018年，湖北、云南、贵州的磷石膏产生量均超过了千万吨。但我国整体上磷石膏综合利用率仅有39.7%，不足四成。

包括磷石膏库在内的磷矿、磷肥和含磷农药制造等磷化工企业（简称“三磷”）主要分布在长江中上游，是导致长江中上游局部区域总磷超标的重要原因，也是这些区域水质改善的关键。生态环境部相关专家表示，许多磷石膏库沿江、沿河分布，有的磷石膏库渗滤液回水池和长江仅一坝之隔、近在咫尺。汉江在流经荆门钟祥后总磷是超标的，乌江上一座磷石膏库渗漏多年，虽然地处深山、远离江岸，但依然通过暗河、裂隙污染十余公里外的乌江，直接导致下游断面总磷超标。

为落实长江保护修复攻坚战的整体要求，解决长江经济带部分河段水体总磷严重超标问题，消除部分涉磷企业造成的突出水环境隐患，今年年初，生态环境部印发《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，组织长江经济带7省（市）开展为期两年的“三磷”专项排查整治工作，磷石膏的综合利用是其中棘手的难题。

“磷石膏消纳不仅关乎磷肥保障，也影响主产区长江中上游的生态环境保护。”工信部原材料司相关负责人说。

该负责人向澎湃新闻表示，我国磷石膏产生量大，主要分布在湖北、云南、贵州、安徽和四川5省，目前综合利用率仍然较低，主要途径为水泥缓凝剂、石膏类建材、矿井下充填、制硫酸副产水泥、土壤调理剂等。而在长江“三磷”专项排查整治行动的大背景下，当前，磷石膏综合利用现状与形势要求存在差距，产业耦合发展，多措并举高效消纳磷石膏还亟待推进。