财政部：前三季度税收同比下降0.4%，个税下降29.7%

10月17日，财政部举行新闻发布会，发布2019年三季度财政收支情况。据介绍，1至9月累计，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%。

全国一般公共预算收入中的税收收入126970亿元，同比下降0.4%。其中，国内增值税49336亿元，同比增长4.2%；国内消费税11448亿元，同比增长15.8%；企业所得税31572亿元，同比增长2.7%；个人所得税7981亿元，同比下降29.7%。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，从财政收入看，前三季度减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。5至9月全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。

支出方面，全国财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好。1至9月累计，全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。

刘金云介绍称，前三季度财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，预计全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。展望第四季度，经济将继续运行在合理区间，去年四季度财政收入基数较低，加上去年10月份提高个人所得税起征点翘尾减收因素没有了，预计全国财政收入增长将有所回升。从中央来看，特定金融机构和央企上缴利润等还会有一些收入入库，预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。

受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响，今年地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大。对此，财政部预算司副司长郝磊表示，财政部采取的措施主要包括：

一是加大对地方转移支付力度。为支持地方财政平稳运行，今年中央财政安排对地方转移支付7.54万亿元，比上年增长9%，力度是近几年最大的。在此基础上，不断加快预算下达进度，截至9月末，除据实结算和应急救灾支出外，其他转移支付已基本下达完毕。同时，在分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金时，向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，增强这些地区的财政保障能力。

二是督促地方压减一般性支出。要求各地牢固树立政府过紧日子思想，在严格落实《政府工作报告》明确的压减一般性支出5%要求的基础上，进一步加大压减力度，力争达到10%以上，节省下来的资金优先用于落实保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出。同时，硬化预算执行约束，从严控制预算追加事项，执行中原则上不再出台增加当年支出的政策，避免因追加预算冲击预算平衡。

三是指导地方多渠道筹集资金弥补减收。地方财政部门可结合本地实际，统筹采取调入预算稳定调节基金、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活存量资金和国有资源资产等方式筹集资金，努力实现预算收支平衡。从执行情况看，各地已经采取加大调入预算稳定调节基金力度、清理盘活存量资金、增加地方国有企业上缴利润等措施，积极缓解财政减收影响。

四是要求地方兜牢基层“三保”底线。地方财政部门要优先安排“三保”支出，确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。省级财政部门要对本地区“三保”支出预算安排情况进行摸排，存在缺口的要及时调整预算予以补足。同时，中央财政建立了县级财政工资保障监测预警机制，跟踪监测地方库款运行情况，督促地方合理安排支出优先次序，县级政府没有发生新增拖欠工资问题。

下一步，财政部将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。