《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》政策解读

为贯彻落实生态环境部等11部门联合印发的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）（以下简称《行动计划》），助力广东省打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，广东省印发了《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》（以下简称《实施方案》）。根据《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》（粤办函〔2018〕360号），为指导和帮助公众更好地理解和执行新的规定，现解读如下：

一、实施方案出台的背景和依据是什么？

答：党中央、国务院高度重视柴油货车污染防治工作。打好柴油货车污染治理攻坚战是打赢蓝天保卫战的重要组成部分，是打好污染防治攻坚战的标志性重大战役之一。2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，明确提出要打好柴油货车污染治理攻坚战。2018年12月，经国务院同意，生态环境部等11部委联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号），明确要求地方各级人民政府要因地制宜制定本地区实施方案。为落实国家要求，广东省制定了本实施方案。

二、实施方案的工作目标是什么？

答：到2020年，各地级以上市在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%，排气管口冒黑烟现象基本消除；各地级以上市柴油和车用尿素抽检合格率达到95%，违法生产销售假劣油品现象基本消除。

三、实施方案出台作用是什么？

答：2018年，广东省机动车保有量达2747万辆，以机动车为主的移动源对广东省NOx和PM2.5的贡献率分别达到40%和30％以上，是影响广东省环境空气质量的重要来源之一。

据中国环境科学研究院测算，落实本实施方案提出的各项措施后，预计广东省2020年柴油车氮氧化物和颗粒物排放量可分别比2017年降低12.3%和11.8%。

四、实施方案的总体思路是什么？

答：本实施方案坚持源头防范、联防联控、严惩重罚、标本兼治，以货物运输结构调整为导向，以柴油和车用尿素质量达标保障为支撑，以柴油车（机）达标排放为主线，坚持统筹“油、路、车”治理，组织开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品四大行动；在确保落实国家行动计划对广东省工作要求的基础上，突出广东省的特色工作。

五、实施方案的主要工作内容有哪些？

答：实施方案主要工作内容包括清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等4大行动。

1．清洁柴油车行动。包括加强新车环保达标监管，加大在用车监督执法力度，强化在用车排放检验和维修治理，加快老旧车辆淘汰和深度治理，推进监控体系建设和应用，推动相关行业集约化发展等。

2．清洁柴油机行动。包括严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理，加强排放控制区划定和管控，加快治理和淘汰更新，强化综合监督管理，推动港口岸电建设和使用等。

3．清洁运输行动。落实《广东省推进运输结构调整实施方案》（粤府办〔2019〕8号）的工作要求，优化运输结构，提高水路、铁路承担的大宗货物运输量。

4．清洁油品行动。包括强化生产、销售、储存和使用环节监管，推进油气回收治理等。

六、实施方案的保障措施有哪些？

答：实施方案的保障措施包括加强法规标准和政策保障，加强税收和价格政策激励，加强技术和能力支撑，加强奖惩并举和公众参与，明确地方各级人民政府是落实本实施方案的责任主体，各有关部门按分工负责，层层压实责任。

七、广东省有哪些特色工作？

答：在国家行动计划的基础上，结合广东省实际，实施方案提出了广东省的特色工作，主要如下：

1．公安交管部门牵头负责柴油车注册登记环节环保装置查验工作，充分发挥公安交管部门注册登记环节现有人员优势，确保政策落到实处。

2．组织佛山、东莞、清远等市开展重型柴油车OBD远程在线监控试点示范，探索解决柴油货车氮氧化物排放浓度高的问题。

3．组织开展在用汽车燃油蒸发排放系统检测示范，减少汽车蒸发排放产生的挥发性有机物，助力解决臭氧问题。

4．公安交管部门对国家鼓励淘汰的国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆不再办理跨地市转移登记业务。

5．依法划定禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶的区域，基本消灭黑烟车。

6．全省统一高排放非道路移动机械的认定标准，避免出现同一机械在不同地市有不同认定结果的情况，强化区域联防联控。

7．供应广东省的车用汽油蒸汽压全年不超过60千帕，减少汽油蒸发排放，助力解决臭氧问题。

8．计划出台《广东省新车大气污染物排放状况监督检查工作指南》《广东省机动车信息公开监督检查工作指南》《广东省机动车排放检验机构监督检查工作指南》等文件，强化对监督检查工作指导。

（原题为《速度收藏！<广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案>政策解读来了！》）