山东区县鲜活力洞察报告|张店：揭开老工业区的“神秘面纱”

△ 山东区县鲜活力洞察报告 NO.9 △

作者 | 刘培省  审校 | 拾冷

设计 | 刘蒙蒙  数据 | 刘磊＆高晓丹 

关中左崤函，右陇蜀，沃野千里，此所谓金城千里，天府之国也。

提到天府之国，很多人会想起成都乃至四川，但天府之国最初是讲秦国的关中①，很重要的一个原因是因其富饶，沃野千里，李白就曾写下“九天开出一成都，万户千门入画图。草树云山如锦绣，秦川得及此间无”。

时至今日，对富饶之地仍有类似的表达，“天府”“物华天宝”……作为淄博市政府驻地，淄博经济“一哥”，2019年全国中小城市百强区第43名②，入选2019年度全国新型城镇化质量百强区，成为一方沃土的张店区（下称张店） ，她的“天府”之路又能给后来者带来什么启示呢？

01 蓬勃首位经济

君自故乡来，应知故乡事。

张店所在的淄博，曾是齐国故都，大汶口文化、龙山文化相继在此绵延，滋养着张店。孙膑、管仲、扁鹊、鲍叔牙，这些在历史中惊才艳艳之人，就曾和张店有千丝万缕的联系。

不过，深厚的文化底蕴，并没有掩盖住张店“耀眼”的发展，自1955年4月成为淄博市辖区，走出了一条属于自己的特色之路。

身处资源城市淄博，张店却以第三产业为主，2018年其第三产业占比高达61.1%，不仅超过了淄博全市综合水平，也高于同期52.2%的全国水平。

张店，位于淄博市中部，地势由南向北逐渐变缓，是鲁中地区的交通和通信枢纽。

需要指出的是，张店在第三产业占优并不是因为其境内资源缺乏，只能发展商旅等服务类产业，境内（不含淄博高新区）共有煤、地热、铁矿、铝土矿、耐火粘土、石灰石、砖瓦用粘土等7个矿种。其中铁矿矿石以磁铁矿为主，其次为赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿等，矿石品位较高，石灰石质量好，保有量仍较大。

实际上，张店重工业较为知名，是全国重要的石油化工、医药、建材生产基地，新华医疗、金岭矿业、未名医药等数家上市公司就坐落于此。

△ 张店夜景一角

过去一年，规模以上工业企业超过250家，规模以上工业企业主营业务收入增长11.8%，利润增长177.99%，主营业务收入利润率达4.83%。

只是这掩盖不住张店第三产业的兴盛。全区现有银行、证券、期货等各类金融机构150余家，先后引入沃尔玛、华润万象汇、万达广场、喜来登国际酒店等世界500强、国内行业前10强企业20余家。

2018年规模以上服务业实现营业收入107.87亿元，同比增长7.30%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业42.75亿元，同比增长5.55%，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业均超20%的增长率，这对于以化工等为优势产业的淄博而言，属于“独一档”。

透过其政府工作报告也能窥得张店三产发展较好的重要原因。

——继续巩固提升现代服务业“首位经济”。2018年33个市重点技改项目完成投资27.1亿元，投资完成率106%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%，获评山东省大数据产业集聚区；淄博科技工业园入选第七批省级电子信息产业集群，经济开发区获批省第三批经济开发区体制机制创新试点；举办山东省春季糖酒交易会等大型展会36场，交易额达到119亿元……

现代商贸业、金融保险业、现代物流业、数字经济、健康养老、教育培训……张店正汇聚高质量发展的磅礴力量打造美丽家园。

02 独特城市空间

张店是济南都市圈重要节点城市之一，距济南国际机场70公里，境内济青高速公路和滨莱高速公路穿过，胶济铁路、309国道横穿东西，国道205线纵贯南北，16条干线公路通达全国；济青高铁北线建成后将实现20分钟到达济南，1小时到达青岛，2小时到达北京。

背靠济南都市圈，又可迅速到达青岛和北京，这样的区域与交通优势，一定程度上造福了张店。

7月29日，坐落于张店的大红炉众创空间腾空完毕迎接总部在济南的浪潮科创孵化器项目入驻。

值得一提的是，淄博市“四位一体”发展规划就意在打通区域壁垒，推动张店、周村、淄川、桓台、高青一体化发展。

△ 淄博花灯艺术节一角

无论是张店在淄博区域内一体化，还是融入更大的济南省会都市圈，很重要的一个参考条件即是在该区域的人均居民可支配收入，如果区域内可支配收入差距过大，融合需要的时间相对较长。

根据张店抽样调查，全体居民人均可支配收入41933元，人均消费支出27764元，同比增长7.4%。其中：城镇居民人均可支配收入43895元，人均消费支出28961元；农村居民人均可支配收入21148元，农村居民人均消费支出15075元。

与之对比的是2018年，淄博市居民人均可支配收入为34730元，其中城镇居民人均可支配收入为42277元，农村居民人均可支配收入为18273元。

济南市，全年城镇居民人均可支配收入50146元，城镇居民人均生活消费支出32977元，农村居民人均可支配收入17924元，农村居民人均生活消费支出11172元。

并没有出现“不在一档次”的差距，这无疑减少了区域协同发展的调整时间。

2017年，时任张店区委书记孙来斌就曾提到，“持续领先淄博，全面融入鲁中，力争到2021年，地区生产总值突破1300亿元，固定资产投资突破800亿元，全社会研发投入占GDP比重达到1.5%以上，打造最具创新活力的城市，打造区域性产业融合、产城融合示范城市”。

打铁还需自身硬，一系列“全国科技进步工作先进区”“山东省最佳投资城市”“全省服务业发展先进区”等荣誉似乎也诉说着张店为何能在工业老区打好服务业“首位经济”这场战役，为何能够在淄博这座老工业城市和济南都市圈当中充当“融合剂”。

03 潜力鲜活

受益于对现代服务业的探索，近年来备注关注的夜间经济，实际早在十二五规划中张店就提出发展的趋向——扶持尚美第三城等特色街区的建设，打造“鲁中不夜城”。十一五期间，张店的会展经济、夜间经济、休闲旅游经济日益繁荣。

夜幕降临，如果你恰巧在张店的和平街道等区域，就能探知江北“夜生活”的魅力，购物、餐饮、茶楼、娱乐、健身等服务一直营业到深夜，这似乎打破了很多人对北方夜晚的认知。

在今年9月在张店区人民政府网站上《跑出高质量发展的“加速度”》给出了发展夜间经济的新目标——努力打造更高质量的夜间经济，真正实现城市发展水平和群众幸福指数同步提升。

除了夜间经济的“如火如荼”，一系列“软性”数据的提升也在暗示着张店的发展“潜力”如何，这在一定程度造福张店服务业发展以及辖区人们生活。

猫眼数据显示，张店2018年的观影人数和票房双双登上淄博市榜首，分别为272.8万人和8378.9万元；根据《2019中国电影产业研究报告》，2018年中国全年总票房609.76亿元，电影观影人次17.16亿，年人均观影人次1.23次。

以张店区的人口所占全国的比例来看，仅就观影人次和票房贡献来看，张店表现超过全国建制区一级的平均水平。

根据美团数据，张店美食餐厅1761个，学习培训场所11个，丽人服务项目463个，运动健身房43个，足疗/按摩店107家……伴随黄金城、宏程国际广场、万达广场等一批现代服务业项目加快落地，使得一个张店“生态宜居新城”初具规模。

此外，作为现代服务业的重要组成部分——文旅，越来越成为一个区域宣传和实力的“代名词”，通过文旅发展也可看出所在城市的发展潜力一二。

目前，张店全区有A级旅游区（点）达3处，其中，AAAA级旅游区（点）1处，AAA级旅游区（点）1处，AA级旅游区（点）1处，随着“全国文明城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”等入选，践行“绿水青山就是金山银山”理念，未来张店旅游景区的规模有望进一步扩大。

 △ 齐盛湖一瞥

张店以现代服务业为“首位经济”撬动经济发展，2018年张店实现生产总值（GDP）1122.8亿元，其中:第一产业1.2亿元,同比增长2.6%；第二产业435.6亿元，同比增长5.3%；第三产业685.9亿元，同比增长7.4%，已成为淄博经济第一大区，在全省经济排名中位居第九。

但现代服务业在张店成为“首位经济”并不是偶然，政策扶持、工作引导、产业支撑、环境影响……都是其成为成为一方沃土的重要原因，而既要“无中生有”，引进“新鲜血液”，打造经济增长的新引擎；也要“有中出新”，大力实施现有传统产业提升改造升级，促进“老树发新芽”，则是人的因素、思想在起作用。

处在转型期，谋求高质量发展的区县，细窥张店的发展，或许可以探寻出属于自己的“首位经济”，成为“天府”之地。

注释：

①： 来源自《战国策·秦策一》；

②： 来源自2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果，“2019年度全国综合实力百强县市”“2019年度全国综合实力百强区”；