政治关键词·八项规定｜八项规定和中央八项规定精神一回事么

【编者按】

今年是新中国成立70周年，这是我国政治生活中的大事。政治是理解现代国家的钥匙，也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年之际，继今年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏之后，澎湃新闻再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏，旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词，普及政治学常识。

今天的政治关键词是“八项规定”。

在中国共产党的历史上，“三大纪律八项注意”脍炙人口，对人民军队和党政干部队伍的思想和作风建设具有重要的历史意义。现在大多数人可能并不知道三大纪律八项注意的具体内容，但是一提起却几乎人人皆知。“三大纪律八项注意”以歌曲形式传播之后，更被誉为“红色经典第一歌”和“中国第一军歌”。如果要问，现在是否有一个类似的深入人心、朗朗上口又影响深远的政治和精神符号，那么，非“八项规定”和“中央八项规定精神”莫属了。

“八项规定”的内容是什么

“八项规定”全称是“十八届中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定”。因为其主要内容有八条，所以简称为“八项规定”。八项规定简明易懂，从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。该规定以政治局为表率，以上率下，并严肃查处和曝光典型案件，形成高压态势。

特别具有典型性的事件是十八大之后，习近平总书记第一次离开北京考察深圳。2012年12月7日下午，一个由8辆车组成的车队融入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。不腾道、不封路、不扰民，不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同。作为总书记的习近平同志以自己的实际行动践行了“八项规定”。

“八项规定”和“中央八项规定精神”是一回事吗

“八项规定”和“中央八项规定精神”不是一回事。“八项规定”的要求对象是十八届中央政治局委员。十九大之后，十九届中共中央政治局又审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，继续巩固和拓展落实中央八项规定的精神成果。

“违反中央八项规定精神”是指凡是违反“八项规定”所列类型之问题的违纪行为及“四风”方面的违纪行为。“违反中央八项规定精神”的要求对象是全体党员。对非中央政治局委员所犯违纪行为的定性条款不宜直接引用《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》相关条款，而应当引用《党章》、《廉洁自律准则》及违反廉洁纪律的定性条款或者直接引用“中央八项规定精神”进行定性。“违反中央八项规定精神问题”与“违反廉洁纪律问题”也是有区别的。违反中央八项规定精神行为大多数都是违反廉洁纪律的行为。发生在2012年12月以前的为“违反廉洁纪律行为”，发生在2012年12月以后的为“违反中央八项规定精神行为”。

“八项规定”和“中央八项规定精神”取得了什么成效

“八项规定”和“中央八项规定精神”改变了中国，成为了党的建设的亮丽名片。首先，执纪力度持续加大，处分人数持续上升，违纪增量逐步减少。中纪委公布的数据显示，截至2017年10月31日，全国累计查处违反八项规定精神问题193168起，处理262594人，给予党纪政纪处分145059人。习近平总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。十九大之后，持之以恒落实中央八项规定精神。根据中纪委公布的数据，2019年以来，截至8月31日，全国查处违反中央八项规定精神问题35752起，处理人数50490人，给予党纪政纪处分35565人。

其次，纪律处分条例、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例等一系列党内法规的修订和出台，对中央八项规定精神进行细化和深化，进一步严明纪律要求，并强化问责。为了配合八项规定，中央还制定出台了厉行节约等方面60多项重要党内法规，包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等。党内法规体系的不断完善，为从严执纪、狠抓作风建设提供了纪律依据。

“八项规定”和“中央八项规定精神”整治了“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”等现象，党员干部感慨，过去上百个文件管不住一张嘴，没想到一个八项规定就把嘴管住了。群众反映最强烈的公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题得到明显改善，人民群众获得了实实在在的反腐红利。“八项规定”和“中央八项规定精神”，深刻改变了中国，仍将继续改变中国。

（作者系上海市委党校讲师）