水利部：疏堵结合、采禁并举，合理开发利用河道砂石资源

9月26—29日，水利部副部长魏山忠带队，就科学合理开发利用河道砂石资源，赴河南、湖北两省调研。

魏山忠一行调研了河南省南阳市唐河县河道采砂管理成效、经验和做法，察看了驻马店市泌阳县机制砂生产基地，前往湖北省宜昌市秭归县三峡库区清港河口清淤现场调研淤积砂利用情况，并分别在郑州、武汉与黄河水利委员会、长江水利委员会及流域内部分省（直辖市）水利厅（局）负责同志开展集中调研座谈。

魏山忠指出，近年来我国部分地区砂石市场供需矛盾突出，砂石紧缺、砂价上涨，社会各界广泛关注。从调研的情况看，一些地方结合实际开展疏浚砂、淤积砂利用试点，探索河砂统一开采管理，推进机制砂产业发展，保障市场砂石供给，取得有益经验。在河流来沙量大幅减少、砂石市场需求居高不下的新形势下，各流域管理机构、各级水利部门要在确保河道和生态安全的前提下，坚持疏堵结合、采禁并举，既要严厉打击非法采砂，也要推进有序开采、合理开发，保障供给；既要保护好河道，也要发挥好河道砂石的资源功能，服务经济社会发展。

9月中旬，水利部印发《关于加快规划编制工作 合理开发利用河道砂石资源的通知》。魏山忠要求，各地要按照文件精神，加快河道采砂规划编制，合理确定可采区、可采期、可采量。长江上游干流宜宾以下河道、黄河流域重要河段采砂规划2019年12月31日前要基本编制完成，其他流域相关河道采砂规划、全国河道采砂管理重点河段和敏感水域采砂规划力争2020年6月30日前编制完成。到2020年年底前，有采砂管理任务的河道基本实现采砂规划全覆盖。在采砂规划出台前，因防汛抢险、国家重点工程建设等应急用砂的，可编制临时应急方案，按程序报批。

魏山忠强调，合理开发利用河砂，一要以规划为依据，依法许可采砂。选择实力强、信誉好、有河道修复技术和能力的企业，规范、有序开采。二要创新管理方式，鼓励地方探索采砂统一管理模式，支持采砂经营者实行规模化、集约化经营。三是总结疏浚砂综合利用试点经验，推进水库淤积砂利用试点，鼓励河道整治和采砂相结合，实现河道治理保护、有效利用河砂资源双赢。同时，在河流来沙量逐年减少的情况下，各地要统筹考虑各类建设用砂供给，推广运用机制砂。

魏山忠指出，河道采砂既要杜绝“一禁了之”，也要加强监管，防止“一放就乱”。要用好河长制平台，层层压紧压实采砂管理责任。要提高信息化管理水平，运用电子围栏、视频监控等技术手段，落实“人防+技防”措施，加强现场监管。要强化部门、区域联防联控，推进采砂入刑实践，坚决防止非法采砂反弹。

长江委、黄委主要负责同志分别参加集中调研座谈，河湖司、规计司负责同志参加调研。

（原题为：《水利部：疏堵结合 采禁并举 合理开发利用河道砂石资源》）