日美贸易协定聚焦美国农产品但未涉日本汽车，日媒评价消极

当地时间10月7日，日本驻美大使杉山晋辅和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在美国华盛顿签署了贸易协定。该协定无需美国国会表决，而日本政府将在下周向国会提交要求批准该协议的议案，协定可能于2020年1月生效。此前，美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于9月25日在纽约联合国大会期间签署了初步贸易协议。

外界普遍将此协定和美国此前退出的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）相比较，称美国多种农产品可以获得等同于TPP的关税待遇。但是，该协定并未涉及日美贸易中的焦点，即日本输美汽车及零部件的关税。

特朗普对该协议大加赞扬，但日本媒体的普遍反应较为消极。

重点：农产品和数字贸易

据美国《国会山》的报道，美日双方签署了两份协定，第一份聚焦于农产品，而第二份则有关数字贸易。

在新协议中，日本将在不超过TPP的范围内开放农产品市场，美国超过90%的销日农产品可享有免税或优惠关税的待遇。

据路透社的报道，根据该协定，美国牛肉、猪肉、葡萄酒将享受澳大利亚、新西兰和加拿大同类商品根据TPP享受的同样关税待遇，比如牛肉的关税将由目前的38.5%下降至2033年的9%。报道认为美国的牛肉和猪肉是该协定的最大赢家。协定还涉及乙醇、玉米等多种商品。

在签署仪式上，特朗普表示：“协定将大幅降低（美国的）贸易逆差，将给经济增长带来良好的机会，对（美国的）农民和牧场主来说，这是一个很大的转折点。”

美国彭博社报道称，面临大选的特朗普急切地希望用日美贸易协定安抚美国农民，因为后者在中美经贸摩擦中遭受了很大的损失，而且近期的天气和农产品价格走低也对农民产生了影响。而特朗普的核心支持群体之一就是美国农民。

不过，美国向日本出口的大米未被包含在此次的协定中，仍然遵守上世纪90年代初的关税和进口配额。而如果执行TPP的规定，美国每年可以向日本出口7万吨免关税的大米。美国彭博社分析认为，日本的米农是日本执政党自民党有力的支持团体。

美联社和彭博社均认为这是一个“有限的协议”，主要关注点是农产品和数字贸易。

另据路透社的报道，美国官员表示，相比于TPP，日美此次签订的贸易协定最大的新意在于“数字贸易”方面。根据美国官方公布的信息，该协定涉及多方面的措施，如禁止部分条件下的数据本地化、保护计算机源代码和算法不被强制公开、促进政府生产的公共数据可开放获取等。

未涉及日本汽车及零部件关税问题

此次协定并未涉及日方十分重视的输美汽车关税问题。

路透社将这一协定称为“以农业为中心”的协定，并未涉及双边贸易中最重要的部分，即日本的汽车和航空器，以及美国生产的液化丙烷（LPG）和半导体制造业设备。路透社援引美国国际战略研究中心的亚洲经济专家Matthew Goodman的话称，由于汽车及零部件并未涉及，因此从贸易角度看，此次签订的协定并不是非常重要。

日本《朝日新闻》8日的报道指出，关于日本要求的撤销汽车及零部件关税的问题，美国政府7日公布的协议中的内容为“将视今后进一步交涉的情况而定”。而在9月25日的日美首脑会谈后，日方称协定里将会写明“将根据进一步交涉撤销关税”。《朝日新闻》称新签署的协定没有写明将撤销关税，这从文字上弱化了日美关于撤销汽车及其零部件关税的“约定”。

但彭博社报道称，安倍晋三此前表示，自己已收到美方不会对日本汽车加征关税的保证。

日本媒体反应消极

在美国媒体认为该协定“有限”的同时，日本媒体也对该协定持负面的态度。

日本共同社的报道用“自诩”一词描述特朗普对贸易协定的赞美。9月底两国签署原则协议时，共同社也曾批评安倍对协议“双赢”的形容“缺乏说服力”，还援引日方官员的话称“日本所获很少”，报道还认为“日本在谈判中处于劣势”。

《朝日新闻》报道还援引美国贸易专家的话称该协定“对日本不利”，因为该协定并未解决双方在汽车贸易方面的分歧，新协定没有显示美国会取消对日本生产汽车和汽车零部件的关税，美国也没有确切保证未来不会对日本生产的汽车追加关税。

日本《产经新闻》8日援引美国专家意见称，日美贸易协定回避关税问题，是一份“含糊不清的约定”。报道称，日美贸易协定使“日美两败俱伤”，特朗普当初毫无远见地退出TPP，日美贸易协定顶多可以看作是特朗普挽回了一部分本该从TPP中获得的利益而已。报道称，日美贸易协定回避了汽车关税问题，也无法改变两国贸易不平衡的问题。