两部门：10月起明确生活性服务业增值税加计抵减15%政策

10月8日，财政部税政司官网发布《关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》（财政部、税务总局公告2019年第87号，下称《公告》），指出2019年10月1日至2021年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额（以下简称加计抵减15%政策）。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，据今年3月发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号，以下称39号公告），自2019年4月1日至2021年12月31日，生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。

也就是说，与39号公告相比，《公告》将生活性服务业纳税人加计抵减的比例从10%提高到了15%。

据悉，《公告》所称生活性服务业纳税人，是指提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。据《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发），生活服务，是指为满足城乡居民日常生活提供的各类服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。

《公告》明确，2019年9月30日前设立的纳税人，自2018年10月至2019年9月期间的销售额（经营期不满12个月的，按照实际经营期的销售额）符合上述规定条件的，自2019年10月1日起适用加计抵减15%政策。

2019年10月1日后设立的纳税人，自设立之日起3个月的销售额符合上述规定条件的，自登记为一般纳税人之日起适用加计抵减15%政策。

《公告》指出，生活性服务业纳税人应按照当期可抵扣进项税额的15%计提当期加计抵减额。按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已按照15%计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。计算公式如下：

当期计提加计抵减额=当期可抵扣进项税额×15%

当期可抵减加计抵减额=上期末加计抵减额余额+当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额

今年以来，财政部、税务总局等部门多次对深化增值税改革、促进减税降费作出政策部署，39号公告指出，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。

今年9月4日，财政部与税务总局又联合发布了《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》，明确了针对先进制造业纳税人的增值税期末留抵退税政策，对39号公告“自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元”的条件进行修改，仅要求符合条件的纳税人“增量留抵税额大于零”。

据上海财经大学公共政策与治理研究院发布的《中国增值税减税政策效应季度分析报告》，2019年4-6月，深化增值税改革工作取得了显著成效，减税额分别为1113亿元、1105亿元和967亿元，合计减税3185亿元，增值税减税将在未来三年左右的时间内持续带动我国经济增长。