温州龙港市成立：将启动四套班子配备，明年初召开“两会”

龙港原属温州苍南县，是农民集资参与建设的中国“第一座农民城”，1984年建镇以来历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市的三次跨越。35年来，龙港的面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多增至38.2万，下辖73个行政村30个社区。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

2014年12月龙港被确定为首批国家新型城镇化综合试点镇至今，已初步具备县级管理能力，大部门制改革和县级权限下放的经验做法被国家发改委向全国推广。2019年8月30日，浙江省政府发布：经国务院批准，民政部复函浙江省政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

据介绍，龙港撤镇设市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，是行政区划改革创新的突破。龙港市成立后，将进一步深化实行大部门制，试点中设置的15个党政大部门将进优化调整、申报升级。同时，创设基层治理委员会，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的事务，不设乡镇、街道，划分9个片区，各片区设非独立法人、无固定编制的片区党工委和基层治理中心，推进“扁平化”管理。龙港市还将严控人员机构编制规模，大幅缩减行政成本，全面启动“智慧龙港”建设，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居，提高基层便民服务水平。

龙港市成立后，将与苍南县实行协同发展、错位竞争。温州市、苍南县、龙港市将组成统筹协调机制，重点围绕两地重大规划布局、重大产业发展、重大基础设施建设等加强顶层设计，解决协同发展中的重大问题。

规划方面，温州市级将加强统筹指导，做好区域发展规划、国土空间规划、交通等重大专项规划编制，尤其是做好规划的衔接和融合，避免两地规划错位失位，防止资源无序低效配置。

设施建设方面，两地在规划统筹的基础上将各自加大投入、加快谋划建设重大交通、市政设施、社会事业等基础设施。同时，加强合作，防止低水平重复建设，如垃圾处置、污水处理、水资源综合利用等公共服务设施将推行“谁使用、谁获益、谁付费”，建立设施共建、义务共担、利益共享机制。

产业培育方面，温州市级将加强对两地产业发展、园区规划的指导，优化产业布局，促进产业互补共融。推动两地壮大各自的主导产业、特色产业、新兴产业，形成新的增长点。

民生方面，确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响。居民原户口簿、身份证仍然有效，户籍政策根据现行户籍管理政策执行；企业信息变更将依照法律规定进行，政府将提供最大便利条件，不影响企业生产经营活动。龙港市运行后，苍南、龙港两地将各自围绕民生发展需求，分别梳理在优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障、社会管理等领域的短板和差距，高起点规划、高标准建设一批民生项目，完善功能配套和服务设施，让优质资源尽可能覆盖更多群众。

另据悉，9月11日，温州市委常委会讨论决定成立龙港撤镇设市筹备组，负责龙港行政体制调整、苍南和龙港事权财权划分、新龙港机构编制申报审批等工作。龙港市挂牌后，将正式启动四套班子配备、部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程，计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”，开展依法选举后，基本完成龙港市的行政体制调整工作。