国家能源局电力司司长：北方地区冬季清洁取暖率达50.7%

9月20日，国家能源局电力司司长黄学农在国新办发布会上回答了北方地区冬季清洁取暖方面问题。黄学农表示，北方地区冬季清洁取暖率达到了50.7%，较2016年提高12.5个百分点，替代的散烧煤约1亿吨。

黄学农表示，推进北方地区冬季清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是一项重大的民生工程、民心工程。2017年开始，国家能源局会同国家有关部门，还有北方地区有关省份一起组织实施《北方地区冬季清洁取暖五年规划》，总体来看，这项工作进展顺利、效果明显，现在已经经过了两个采暖季。

黄学农提到，近期评估显示，北方地区冬季清洁取暖实施工作成效明显，而且重点地区清洁取暖工作进展超出规划的预期。截至目前，北方地区冬季清洁取暖率达到了50.7%，达到当前阶段50%的规划目标，相比2016年提高了12.5个百分点，替代的散烧煤约1亿吨，大大超出规划预期的7400万吨目标。

他也提到，京津冀及周边“2+26”个城市的清洁取暖率更高，达到72%，其中城市地区清洁取暖率达到96%，县城和城乡结合部的清洁取暖率达到75%，农村地区稍微低一点，清洁取暖率是43%，但也是在规划目标之内，甚至超出了规划的任务目标。

黄学农认为，实施北方地区清洁取暖这项工作取得了明显的经济和社会效益，一是人民群众的获得感显著提升，实施清洁取暖以来，北方地区秋冬季的雾霾天数下降、空气质量达标天数逐年增加，特别是京津冀地区的空气改善更加明显。很多人民群众告别了过去的煤烟味，还有续煤掏灰的繁琐，生活品质也得到很大提升。二是大气污染物减排贡献非常突出。据统计，清洁取暖以来，北方地区多个省份散烧煤消费大幅下降。减排的二氧化硫78万吨，氮氧化物38万吨，非化学有机物14万吨，颗粒物153万吨，清洁取暖已经成为北方地区大气污染物减排的重要抓手。三是清洁取暖产业发展迅速。实施清洁取暖以来，我国清洁取暖市场迎来的快速发展，天然气供暖、电供暖设备生产等企业规模明显增大，地热开发、生物智能、清洁利用等技术快速进步，互联网+等信息管理模式也不断深入运用。

谈到下一步新举措，黄学农称， 一是要突出重点在城镇和农村地区要因地制宜科学地选择清洁取暖技术路线，坚持问题导向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供应，发展背压热电联产，落实价格和资金支持，建立长效机制等方面，要进一步完善有关的配套政策，也鼓励地方因地制宜、结合实际加大对清洁取暖工作的支持力度。三是要强化组织协调。坚决守住确保人民群众安全温暖过冬的底线，充分发挥国家和地方政府清洁取暖协调机制的作用，有力有序开展工作，杜绝一刀切。比如，煤改气，要坚持以供定改，先立后破的原则。

在他看来，明确新增煤改气必须做到三个到位：一是气源保障要到位，二是管道建设的基础设施要建设到位，三是安全保障措施必须到位。在这三个到位的情况下，才能有序推进煤改气，包括煤改电工程。