数字经济与制造业双引擎：信息经济强市杭州实施新制造业计划

直指“全国数字经济第一城”的杭州将通过实施“新制造业计划”，补齐工业短板，实现数字经济、工业经济相融并进。

据正在市政府官网公开征求意见的《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》，杭州将坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”目标，以供给侧结构性改革为主线，以夯实产业基础为根本，加快培育、引进战略性新兴产业，改造提升优势传统产业，全面整治“低散乱”企业、淘汰落后产能，形成数字经济与制造业“双引擎”。

“当前杭州新兴产业势头良好，但传统制造业比重仍较高，面临着盘活老工业区块存量资源、低效用地的较大压力，必须破立并举，推动传统制造业转型升级。”今年2月，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在《浙江日报》上发表的一篇署名文章中指出。

5月，周江勇专题调研工业经济，强调发展工业是时代大势所趋、城市升级所要、补齐短板所需，杭州要发展的工业必须是新型城市工业，是新兴产业和经典产业相得益彰的高端工业、依靠科技创新和人力资本的智能工业、体现低碳环保和可持续发展的绿色工业、产业空间科学布局和大中小企业协调发展的集群工业。

据《都市快报》报道，在7月30日的市委十二届七次全会上，周江勇用五分之一的时间谈制造业，表示杭州要不要制造业、要不要工业是伪命题，不用讨论，要不失时机地实施“新制造业计划”，打一个杭州制造业“翻身仗”。

杭州曾一度在制造业发力。2002年2月，市第九次党代会将“工业兴市”确立为“五大战略”之一。当年7月的第一届工业兴市大会集中出台支持工业发展的优惠政策，并对中国（杭州）青春宝集团有限公司原董事长冯根生、万向集团原董事局主席鲁冠球、娃哈哈集团董事长宗庆后各重奖300万元，以表彰他们对工业经济发展的突出贡献。

根据《若干意见（征求意见稿）》，杭州“新制造业计划”的核心是推进新时代制造业高质量发展。其中，将重点培育引进生物医药、集成电路、新能源新材料、高端装备等战略性新兴产业，改造提升机械、化纤、化工、橡胶、纺织、服装等传统制造业，保护传承丝绸、茶叶、工艺美术、中药等经典产业，全面整治“低散乱”企业和淘汰落后产能。力争到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达6800亿元，年均增速10%；主营业务收入千亿元以上的企业达到5家，百亿元以上的30家，十亿元以上的400家，规上工业企业数8000家，制造业国家级高新技术企业2000家；进入中国企业500强的30家、中国制造业企业500强的40家；创建国家重点实验室3家、国家技术创新中心5家、国家企业技术中心45家。

《若干意见（征求意见稿）》提出发挥企业主体作用，支持上规模，助推科技创新、推动技术改造，提升品质标准，鼓励产品在地应用，支持企业开拓国际市场。对制造业年营收首次达到500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、10亿元、5亿元的企业，分别给予2000万元、800万元、400万元、200万元、100万元、50万元的奖励；对首次上规企业给予10万元的一次性奖励；对国家级制造业“单项冠军”示范企业、省级制造业“隐形冠军”企业分别给予200万元、100万元的奖励；对新认定的“杭州市高新技术企业”每家给予20万元培育经费资助，享受贷款贴息补助；对经认定的国家、省级工业互联网平台，分别给予500万元、300万元的一次性财政奖励。

营商环境方面，将深化减税降费举措，加强平台建设与提升，统筹产业招商与产业转移，完善服务机制；营造氛围提振企业信心，每年召开制造业发展大会，完善先进企业、优秀企业家激励机制；加强政策整合与资金统筹，建立市委市政府制造业发展专题例会制度等。同时，在用地、金融、人才、用能等方面给予制造企业政策与资金支持。