中国学论坛｜巴基斯坦前驻华大使：阿富汗和平需更多国家参与

9月7日，美国总统特朗普在其个人推特上表示，因塔利班在5日对美国驻阿富汗首都喀布尔的大使馆发动汽车炸弹袭击，造成一名美军士兵死亡，美国遂取消了原定于8日与塔利班在美国马里兰州戴维营举行的和谈。

据路透社8日消息，塔利班发言人批评了特朗普突然取消和谈的举动，并威胁称，取消和谈只会导致美国遭受更大的损失，美国公民的伤亡与财产损失只会更多。

美国与塔利班之间近一年的和谈就此中断。随着和平的曙光逐渐暗淡，冲突的阴云又一次笼罩在阿富汗上空，这个已经历18年战火蹂躏的国家的未来再度充满了不确定性。

“美国总统特朗普这种今天谈，明天又说不谈了的作风，使得目前的美国外交政策充满了不确定性。作为阿富汗的邻国，巴基斯坦不喜欢特朗普的这种作风。”9月11日，在上海举行的第八届世界中国学论坛上，巴基斯坦前驻华大使、现任巴基斯坦国家安全委员会顾问委员会成员、伊斯兰堡战略研究所主席哈立德·马哈茂德（Khalid Mahmood）对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示。

除了担任过巴基斯坦驻华大使，马哈茂德还曾担任巴基斯坦驻沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克与蒙古国大使，亦曾任巴基斯坦驻联合国（纽约）副常驻代表与伊斯兰堡外交部部长助理、联合国（纽约）和平建设基金咨询小组成员。

“美国的各种大事都由特朗普这样一个人来拍板，而他已经使得美国为包括阿富汗问题在内的各类外交问题付出的努力付诸东流。”马哈茂德如是说道。

“巴基斯坦受阿富汗问题影响最深。”

“1979年苏联入侵后，阿富汗就不太平了。”马哈茂德告诉澎湃新闻记者。

资料显示，1979年，苏联派兵入侵阿富汗，意图完全控制阿富汗。但经过近10年的战斗，苏联在付出了1.5万人阵亡，5.37万人受伤的惨重代价后，仍未能实现控制阿富汗的目标，因而只得于1989年撤出。

然而，在苏联撤出后，阿富汗并未能实现和平，内战仍在持续。“塔利班利用了苏联撤军后阿富汗国内形成的权力真空，趁机控制了阿富汗的大部分地区。”马哈茂德如是说道。

据英国广播公司（BBC）此前报道，2001年9·11恐怖袭击发生后，美国曾要求塔利班交出其庇护下的基地组织头目奥萨马·本·拉登，但塔利班予以拒绝，美国于是派兵入侵阿富汗，推翻塔利班政权。

不过，塔利班并未彻底被消灭，其在阿富汗南部与巴基斯坦接壤的地区却扎下了根，依靠采矿与收税等手段每年获利15亿美元，以此向驻阿美军与阿富汗政府军发动持续的袭击，阿富汗战争遂持续至今。

“几十年的战争不仅给阿富汗带来了诸多问题，也给其邻国，尤其是巴基斯坦，造成了严重的影响。巴基斯坦是受阿富汗问题影响最大的国家。”马哈茂德向澎湃新闻记者表示。“数以百万的阿富汗难民涌入巴基斯坦，有些阿富汗难民的子女在巴基斯坦出生，他们从未去过阿富汗。”

据联合国难民署资料，早在苏联入侵阿富汗期间，就有约300万阿富汗公民以难民身份陆续进入巴基斯坦。1988年末，330多万阿富汗公民居住在巴基斯坦与阿富汗接壤的开伯尔-普什图省内的340处难民营中，而这330多万阿富汗难民中有60%的人依靠巴基斯坦与国际社会发放的援助艰难度日。

而在塔利班夺取阿富汗政权，以及美国入侵阿富汗之后，又有两波阿富汗难民进入巴基斯坦。至2001年年底，在巴基斯坦生活的阿富汗难民总人口已达500万。

《世界民族》期刊2010年第2期中一篇名为《浅谈巴基斯坦境内阿富汗难民问题》的论文表明，数量庞大的阿富汗难民不仅给巴基斯坦政府带来了巨大的压力，而且也对巴基斯坦边境地区的环境造成了破坏，还在一定程度上威胁到了巴基斯坦的国家安全。

马哈茂德告诉澎湃新闻记者说：“巴基斯坦最希望阿富汗局势稳定，这样阿富汗难民便可重返家园，巴基斯坦社会面临的诸多问题也更容易解决。”

“但倘若阿富汗局势再度恶化，巴基斯坦将再次最先受到影响。”马哈茂德说道。

“政治解决是实现阿富汗和平的最佳途径”

当谈到过去十多年间美国在阿富汗展开的一系列军事行动时，马哈茂德指出，一味地使用武力无助于解决阿富汗问题。

“数十年来，美国在越南与阿富汗等各个国家发起战争的行径完全不具经济性，无助于促进当地发展。”马哈茂德强调。

据BBC此前报道，18年间，2300多名美军士兵殒命阿富汗，而据《纽约时报》此前消息，阿富汗安全部队官兵阵亡人数更是高达6.2万人。与此同时，布朗大学2017年的一份研究表明，已有3.85万名阿富汗平民在阿富汗战争中身亡。

而据世界银行数据，阿富汗2017年的人均国民生产总值仅为686美元，位列世界倒数第七，2016年，54.5%的阿富汗国民生活在贫困线之下。

与此同时，据BBC报道，2018年塔利班已在阿富汗境内70%的区域开始公开活动，塔利班控制的阿富汗领土面积已达到2014年来的最大值。

“美国在阿富汗对塔利班用了那么多年军事手段，到头来取得的进展微乎其微。”马哈茂德向澎湃新闻记者表示，“像美国那样发起高强度的军事行动绝非解决阿富汗问题的最佳途径。”

“巴基斯坦坚信，政治解决是阿富汗实现和平的最好方案。阿富汗实现和平对阿富汗人民有利，也对包括巴基斯坦乃至中国在内的阿富汗邻国有利。”马哈茂德如是说道。

阿富汗的邻国和域内国家都应参与阿和平进程

当澎湃新闻记者问到巴基斯坦与中国在地区安全方面，尤其在阿富汗和平问题上如何展开合作时，在华履职多年的马哈茂德回答称，中国和巴基斯坦应加强合作，携手促进阿富汗实现和平。

马哈茂德指出，单靠巴基斯坦一个国家绝无可能解决阿富汗问题。“一直以来，我们巴基斯坦都想落实阿富汗和平协定，但是仅靠我们一己之力，这根本做不到。”马哈茂德如是说道，“阿富汗的其他邻国，如中国、伊朗以及乌兹别克斯坦等国，甚至不是邻国，但在区域内具有一定影响力的国家，如土耳其也都应该参与阿富汗和平进程。”

“在过去的数十年间，中国取得了经济与社会各方面的巨大发展，这是包括巴基斯坦在内的其他国家所渴望的，我觉得中国靠发展而不靠武力解决问题的路子很好。”马哈茂德告诉澎湃新闻记者，“近年来，中国的对外影响力在不断壮大，巴基斯坦可以和中国在双边层面、地区层面乃至国际层面，推动阿富汗实现和平。”

实际上，中国和巴基斯坦就阿富汗和平进程已展开合作多年。据中国外交部网站9日消息，当地时间9月7日，中国国务委员兼外长王毅、巴基斯坦外长沙阿·马哈茂德·库雷希、阿富汗外长萨拉胡丁·拉巴尼在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行第三次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话。

中阿巴三方重申支持通过政治协商解决阿国内冲突。三方注意到美国同塔利班正进行的谈判。三方希望尽快启动包括阿富汗伊斯兰共和国和塔利班直接谈判在内的阿人内部谈判，最终实现全面停止暴力，为阿富汗人民带来持久和平。三方特别强调，应通过“阿人主导、阿人所有”的包容性和平进程，达成全面协议，实现阿富汗持久和平与稳定。

当提到阿富汗和平进程可能的走向时，马哈茂德分析称，由于阿富汗内部派系众多，且当下塔利班仍有一定影响，因而在美国撤出阿富汗后，阿富汗全国应先实现全面的和解。“塔利班应被纳入阿富汗未来的政治体系，这样就不会再度出现权力真空，来之不易的和平就不会再次轻易土崩瓦解。”马哈茂德说道。