云南大理州政府答省人大代表：祥云今年初第4次申报撤县设市

云南省大理白族自治州人民政府网站9月2日发布的《大理白族自治州人民政府关于云南省第十三届人大二次会议第0602号建议的答复》（以下简称《答复》），披露了大理州政府答复云南省人大代表黑尚锋提出的《关于加快祥云县撤县设市进程的建议》的具体内容。

《答复》成文于今年7月4日。云南省人大代表黑尚锋自2016年2月至今一直担任祥云县县长。祥云县位于位于云南省西部，是大理州辖县。

大理州政府在《答复》中详细介绍了2001年来祥云县申报撤县设市的情况：“州人民政府高度祥云县撤县设市工作，祥云于2001年开始申报撤县设市，2001年11月以《关于转报祥云县请求批准撤县设市的请示》（大政专﹝2001﹞130号）专文上报省政府及国务院，但时逢国家冻结了撤县设市的审批，撤县设市工作暂被搁置。2011年再次进行申报，被列为云南省撤县设市重点县。2016年9月，根据民政部下发《设立县级市标准》，省民政厅区划地名处组织调研祥云撤县设市情况，第三次申报撤县设市并经省政府同意上报国务院。2017年1月，州委八届二次全会通过了《关于同意申报祥云县撤县设市的决议》，全州形成了上下联动、整体推进的工作格局。但随着国家对撤县设市标准的调整，加之2018年之前祥云属省级扶贫开发重点县尚未脱贫摘帽，因此未获国务院批准。17年来，国家对设立县级市标准越来越严，规范县级市设置各项定量指标越来越高，祥云县撤县设市至今尚未成功，主要原因是国家层面对设立县级市的政策把控较严，对各项定量指标要求较高。

“根据2016年经国务院批准，民政部下发的最新《设立县级市标准》《设立县级市申报审核程序》的要求，申报设立县级市的请示应当一件一报。省级人民政府上报的请示在没有办理结果之前，原则上不应呈报新的请示。同时，民政部下发的《关于规范做好县级市申报工作的通知》明确指出，各地此前上报但还未获批的请示报件作销号处理，需按照新的标准和程序规定，一件一报，有序申报。自新的撤县设市标准和申报审核程序出台后，省民政厅全面梳理了祥云县撤县设市2016年相关指标数据，目前，还有拟设市区域二、三产业增加值占本地区生产总值比重、城市公共供水普及率、建城区平均路网密度、建城区道路面积率、高中毛入学率、常住人口执业医师共6项指标尚未达标。”

不过，祥云县撤县设市今年也迎来利好消息。大理州政府在《答复》中介绍称，“2018年祥云顺利脱贫摘帽，为撤县设市打下了更加坚实的基础。祥云在人口、经济、基础设施、基本公共服务等方面的定性、定量指标均已达到或超过县级市设立标准，已具备撤县设市条件。2019年初，按照民政部《关于印发<申报设立县级市应提交各类清单>及有关审查登记表的通知》要求，第4次组织申报撤县设市。”

大理州政府在《答复》中指出，“祥云撤县设市对于服务洱海保护治理大局，承接洱海流域产业转移和人口疏解具有重要意义，同时撤县设市是一项系统工程，指标多、要求高。希望祥云县继续坚持问题导向、对标对表，补齐短板、巩固提升，州政府将进一步加大争取力度，力争早日达到国家撤县设市标准。”