企业想从上海的A区搬到B区，“店小二”留还是不留？

由于发展和日常管理的迫切需要，上海易教信息科技有限公司2018年准备把持股平台从徐汇迁移到奉贤，而招商管理人员希望合伙企业留在徐汇发展，最终这家企业“跨区迁移”成功了吗？

在上海有43.5万家中小企业，这些企业需要提供什么样服务的“店小二”？市人大常委会部分组成人员近日赴市企业服务中心实地视察，召开座谈会听取有关方面对“实体经济50条”和“民营经济27条”政策落实情况的意见和建议。

座谈会上，来自各个行业的中小企业纷纷吐露心声，有的提出“跨区迁移”的困惑，有的赞叹“一网通办’的便捷，有的诉说融资贷款的苦经，更多的是对政府“店小二”的期盼，希望为企业发展创造越来越公开、透明的环境，帮助企业保障合法权益。

来看看三家企业的故事，听听他们的建议。

困扰十个月的难题，一周就搞定

2018年1月1日，“上海市企业服务云上线”运行，作为全国首创的电子政商综合服务平台，这是全市“一网通办”企业服务的重要组成部分，与“12345”服务热线建立了“分口并线、兜底处理”机制，已经成为上海优化营商环境的重要载体。

那么，企业有何具体感受？

“因为这个平台的牵线搭桥，困扰我们十个月的难题，一周就搞定了。”上海果藤互联网金融信息服务有限公司董事长李春雷分享了他的实际体验。

果藤公司成立于2015年，是一家专注商业汇票领域、致力于将先进信息技术与商业汇票相融合的高新技术企业。2018年9月，果藤金融完成新一轮融资，按照约定需要限期完成股权及增资的变更登记事宜。

“由于P2P风险事件后，国家对P2P从严监管，暂停名称中含有‘互联网金融’企业的股权变更，而且不确定何时恢复，公司工商登记变更遇到障碍，我们几个月内通过各种渠道寻求解决路径，都没结果。”李春雷说，由于有专利正在申请或处于公示期，主体变动将影响到企业市场布局或发展战略，公司排除了企业更名、变更注册区等解决方案。

“公司正处于快速发展阶段，时间就是机遇。”李春雷回忆当时的“焦心”——上一轮融资结束后，公司又陆续获得多家投资机构的投资意向，近期将引进新一轮1亿元人民币投资。可是上一轮股权变更尚未完成，再引进投资受到限制，企业发展受阻。

峰回路转。关键时刻，公司找到了“上海市企业服务云”，反映困难后很快就得到响应。接下来的过程让李春雷如沐春风，市服务企业联席会议办公室为公司专门组织专题协调会。会上，市地方金融监管局、市市场监管局、浦东新区市场监管局与公司与面对面沟通情况，一起寻求解决方案。监管部门最终给出了具体的操作方案。

“当然，我们遭遇的情况有特殊性，但政策执行仍然存在‘一刀切’现象。” 李春雷建议，推进分类监管要落到实处，尤其在特殊时期，能够有专门的部门、特殊的机制去处理特殊事情，并希望“企业服务云”可以及时公布相关信息，帮助企业更加明晰问题的解决方向和路径。

无抵押和担保，企业就无法获得贷款？

都说中小企业融资难，到底难在哪？不少企业都有一本苦经。上海博泰悦臻电子设备制造有限公司投融资总监史振华讲诉了他们的融资故事。

这是国内最早的车联网企业，也是全球首屈一指的提供车联网完整解决方案的企业。根据中国汽车工程学会统计，博泰在车联网领域排名为全球第五、中国第一。

“作为车联网创新企业，我们具有轻资产、高投入、高增长的典型特点，故对资金的需求一直非常大。” 史振华说，博泰固定资产规模不高，只有3000万元左右，占总资产的4.920%。

这就带来债权融资方面的难题。对绝大部分银行来说，无抵押和担保就无法获得贷款，即使获得贷款，利率也偏高。史振华说，公司曾尝试以应收账款质押来借款，但整车企业应收账款兑付周期过长，无法获取低成本银行贷款。博泰还尝试寻求其他金融机构短期借贷，但资金成本普遍偏高，利率高达12—15%，对企业造成较大的财务负担。

幸运的是，作为上海金融创新的示范企业，博泰的难题得到了有关部门的关注与支持，公司获得上海银行15亿元融资额度支持，极大缓解了公司资金压力。

而在股权融资方面，博泰的压力依然不小。“我们与相关国有背景投资机构有过接触，但国资投资机构普遍风格较为谨慎，双方在公司估值上存在较大差异。因此，目前我们主要从产业投资人的角度寻求股权融资。”

史振华建议，政府能为一批优质、处于高速发展阶段的民营企业背书，同时希望政策性担保机构能够发挥积极作用，从机制方面，推动银行“敢贷、愿贷、能贷”。他建议，国有投资机构考虑与市场化投资机构联合的方式，共同支持民营企业融资发展。这既有利于分散风险也有利于发挥国资引导作用。他还建议，设立专项科技创新支持基金，用于支持符合国家战略发展方向的新兴行业中领先企业的股权投资。

企业“跨区迁移”，“店小二”放还是不放

一个“店小二”会有一定地盘意识，如果一家企业想从你手中迁往外区，放还是不放？上海易教信息科技有限公司董事陈海军分享了“跨区迁移”的经验。

这是一家专注于智慧校园产品研发的高新技术企业。2016年之前，上海易教注册地为徐汇区。当年因业务发展需要，主体公司搬迁至奉贤区。“我们觉得，奉贤区的政策扶持力度大，营商环境更好一些。”陈海军说，公司陆续在奉贤当地购置两栋办公楼，建立了生产制造中心，两年来纳税5000万元。

为推动企业上市发展，上海易教设立了员工合伙企业型持股平台，合伙企业就一直留在徐汇区。

2018年，由于发展和日常管理的迫切需要，公司准备把持股平台从徐汇迁移到奉贤，由此涉及到“跨区迁移”。

“跨区迁移”需要注册区投促以及招商管理部门的批复。公司联系了徐汇投促和招商管理人员。投促部门表示积极配合，招商管理人员则希望合伙企业留在徐汇发展。

“我们公司管理层普遍认为，企业迁移到奉贤区更有利于未来发展，便将这一问题反馈至奉贤区中小企业服务中心。”陈海军说。

2018年12月，上海易教联系了奉贤区中小企业服务中心，随后区中小企业服务中心联系了市中小企业服务中心。市中小企业服务中心与徐汇招商管理部门进行了沟通。在政府协调下，到今年2月份，合伙企业成功完成了工商迁移，目前迁移手续已全部完成。

“我们了解到，目前仍有企业的跨区迁移问题尚未解决，企业生产经营受到一定影响，合法权益难以得到有效保障。”陈海军希望，各级政府部门重视企业在各区的正常迁移行为，支持有合理跨区迁移需求的企业自由流动，为企业在沪发展保驾护航。

他还提了两个具体建议，全市建立推动企业跨区迁移便利化的制度性安排，明确企业办理跨区迁移的流程时限、职责部门、提交材料要求等，让企业有规则可依。同时加强政策落实，对企业在迁移中遇到的困难加强协调，督促政策落实到位，真正解决企业迁移难题。

希望为企业发展创造越来越公开、透明的环境。

（原标题为《企业想从上海的A区搬到上海的B区，“店小二”留还是不留？》）