观齐鲁 | 别急，试看正在调整的山东

7月下旬，山东上半年经济运行情况公布，山东以4.18万亿元GDP位居全国第三，增速为5.4%。

按照今年两会政府工作报告预期——生产总值增长6.5%左右，山东的压力不能称小。

压力和希望并存

早在2009年，《瞭望》新闻周刊的《山东重化工“大象起舞”》一篇报道点出山东分布有丰富的石油、煤炭、黄金、海盐等重要工业资源。得天独厚的资源禀赋，造就了山东工业重采型（重工业采掘型）的特征，石油化工、煤炭业、黄金采掘、盐化工为山东工业创造巨大财富。

时至今日，山东仍未完全摆脱这种造富来源，尤其是对资源依赖较强的地市。

东营这座因石油而繁盛的城市，2018年三次产业结构为 3.5：62.2:34.3，第二产业占据主导地位，东营市工业和信息化局发布的2018年东营市前五名优势产业包括石化产业、有色金属冶炼和压延业、橡胶轮胎制造业、盐化产业、石油装备制造业，石化产业营业业务收入3559.1亿元。

东营市2014年-2018年三产占比 来源：东营市统计局

部分研究山东区域经济的专家指出，山东产业结构中，以化工、煤炭、钢铁等重化工业为主。在经济转型期，山东面临周期性、结构性、体制性因素叠加影响，经济增长承压，特别是随着环保、安全等因素约束增强，山东加快了新旧动能调整力度，近两年坚决淘汰落后动能，导致转型期出现了增速放缓迹象。

雪上加霜的是部分舆论也动摇了山东“外在形象”。此前某知名问答平台就发起了“山东明明是经济大省，GDP总量第三，但不知为何给人一种穷乡僻壤的感觉？”，浏览量超过260万人次，回答数超过900人，一度登上该平台热榜前三。

只是网友的回答有时并不能对山东“宣判”，毕竟回答问题的人中不乏是道听途说。

但，数据不会道听途说。

作为山东发展的“重头戏”之一，新旧动能转换无疑是重要突破口，也是让山东努力甩去“笨重”的发展模式的契机，更是引导舆论的最有效的“现身说法”。

上半年，山东全省服务业对经济增长的贡献率达74.0%。1-5月互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、商务服务业营业收入分别增长39.7%、11.1%、22.8%，分别高于规模以上服务业31.2、2.6和14.3个百分点。

来源：山东卫视《新闻联播》

这似乎佐证着山东在一些领域出现的“可喜”一面，相比于“穷乡僻壤”的主观判断，第三产业对经济贡献高，这是发达区域才有的“标配”之一。

作为发展风向标的投资，上半年山东服务业投资占比为66.3%，同比提高8.7个百分点；高技术制造业投资增速快于制造业投资20.3个百分点，“四新”投资占比超过4成；高耗能行业投资占比回落2.6个百分点。互联网和相关服务投资增长76.4%……

山东省统计局副局长陆万明就表示，上半年增长5.4%是一个来之不易的速度。山东应忍住腾笼换鸟、凤凰涅槃的“痛”，闯过新旧动能转换空窗期的“关”，迈过由资源要素驱动转向创新驱动的“坎”，顶住经济下行压力影响，努力实现全年经济发展目标任务。

事非经过不知难

广东于2008年提出“腾龙换鸟”，2009年经国家统计局核定，广东地区生产总值39081.59亿元，逼近4万亿大关；按可比价格计算，同比增长9.5%。从2008年GDP增长10.1%，到2009年一季度增长5.8%，然后逐季回升至7.1%、8.6%、9.5%，广东经济增长曲线走出一个“V”字形。

《南方日报》在介绍广东2009年发展情况时，就提到“在新世纪以来最困难的这一年里，广东经济运行回升向好，结构调整取得初步成效，经济效益好转，民生得到较大改善。”

广东作为全国经济“一哥”，转型期尚且会出现“V”字形曲线，正处于“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的山东，如果出现“一路高歌”显然违背经济学常理。

而我国也进入了转型期，经济增长从高速到中高速增长，正向高质量阶段迈进。

山东新旧动能转换发展方向 来源：大众融媒

尤其是，山东正在挥刀斩向自己传统的造富来源，供给侧改革的同时，引导高新产业。

7月30日，第68版《BP世界能源统计年鉴》发布，数据显示，尽管经济增速放缓，但我国的一次能源消费在2018年增长 4.3% ，达2012年来最高增速。2018年，我国因能源使用产生的二氧化碳排放增长2.2%，相较于近五年平均增速（0.5%）呈现显著反弹。

山东火电装机容量居全国前列，既拥有大量60万、100万千瓦机组也有30万千瓦以下的小机组，今年7月发布的《山东省人民政府办公厅关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》就提到，除所在地区唯一、不可替代民生热源机组外，力争用3年左右的时间，关停单机容量30万千瓦以下燃煤机组及配套锅炉。

过去一年，山东制定实施“四减四增”三年行动方案，淘汰燃煤机组130万千瓦以上，清洁能源发电量增长50%……

并将在今年全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，推进高新技术企业培育行动计划，高新技术企业突破1万家。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点培育“小升规”企业1500家。

山东省宏观经济研究院院长刘冰认为，从长远计，用发展速度换结构调整的空间和发展质量的提升是值得的，“增速放缓有外部大环境因素，最主要的是山东正处在新旧动能转换的‘空笼期’，淘汰了一部分落后产能，新兴产业的培育需要有个过程。因此，部分指标回落存在一定必然。”

有意思是在当前拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的作用被越来越重视。山东在去年以10.9%的增速，餐饮收入一举超过广东占据第一位，这多少有些让人惊讶，但这一数据无疑透漏出山东向好的迹象。

实干才有出路

去年山东省委书记刘家义用数字列举出山东和广东、江苏的差距，一时之间无论是《瞭望智库》还是各类媒体，不难觅“山东急了”的说法。

只是喊破喉咙不如甩开膀子。

去年7月山东党政干部远赴苏浙粤学习，学习归来后即召开为期两天的学习交流会，省委书记刘家义在交流会上提到——要敢于刀刃向内，在思想深处来一场深刻的自我革命，在不触碰纪律法律底线的前提下，把主观能动性发挥到极致，创造性地做好工作。

春节后上班第一天，山东即召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省部署开展“工作落实年”活动。

作为一年工作重要指引的政府工作报告，山东今年就提出“必须牢牢把握落实见效这个导向要求。把今年作为‘工作落实年’，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成条条块块同向发力、共抓典型推动落实的工作局面。”

今年7月山东党政代表团再次出发，开启了为期5天的北京、雄安新区、上海学习“取经”之旅。除了“山东该向兄弟省市学什么”，全省干部群众和广大网友更关心的“如何让学习成果落地见效”“担当作为、狠抓落实”“流程再造”也成为高频热词。

 来源：山东卫视《新闻联播》

在省宏观经济研究院院长刘冰看来，去年山东省代表团去南方学习，让人们思想受到震撼，更加坚定了“只有改才有出路，只有闯才有活路，唯有改革开放才是正确的路径”的共识。

再次开启学习之旅，既是上次南方学习的延续，又是在全省经济发展面临新问题、全省“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之时，学习破解发展难题、化解发展矛盾之道，全面检视存在问题和抓实问题整改的具体举措。

学习、借鉴，真抓实干，但远没有结束。

4月20日上午，省委对在2018年度高质量招商引资招才引智考核中排名靠后的地市进行约谈，不仅指出问题所在，还提出“要压实责任、奋起直追，按照‘工作落实年’要求，把责任扛起来，把积极性调动起来，把考核导向引领作用发挥出来，对标先进、迎头赶上，为实现‘走在前列、全面开创’目标定位作出应有贡献。”

8月2日，国务院出台《关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》，其后山东自由贸易试验区总体方案见诸于众，济南、青岛、烟台三大“片区”加入自贸区。

8月30日上午，中国(山东)自由贸易试验区揭牌仪式在济南举行，随后，在中国（山东）自由贸易试验区设立有关情况发布会上，山东自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、省商务厅厅长张德平表示，“对自贸试验区提出的要求，省里职能部门都会有回应，部门‘说YES不请示，说NO要报告’”。

山东自贸试验区济南片区范围图（大致范围） 来源：新浪财经

 这是近两年来，山东第三次被寄予厚望。2018年元月国家赋予山东首个“新旧动能转换综合试验区”，今年7月《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》获得中央审议通过，在政策仍是推动区域发展的重要推手的当下，政策红利的叠加，让山东发展迎来新契机。

自贸区、示范区、试验区，乡村振兴齐鲁样板，海洋经济上走在前列，对外开放新高地……重任在肩，压不垮实干的山东人；急了、坐不住了，最终还是靠实干解决。

“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职”犹在耳畔，“省委将一如既往支持鼓励大胆改、大胆试、大胆闯，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为改革创新者撑腰鼓劲”打消“冲锋陷阵”者们顾虑。

这样的山东，你会为她打call吗？

作者 | 问远 设计 | 刘蒙蒙 审校 | 拾冷