为什么申办奥运遇冷？

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作者：祁红 王蕾 张艳

四年一度夏季奥运会，曾经炙手可热，每个力争在国际舞台上展现自我的国家都趋之若鹜。

但是，申办奥运会的国家却越来越少。2016年还有7个国家申办奥运会，但2020年只有3个国家申办，更甚者，2024年奥运会只有两个国家申办，为免2028年没有国家申办，奥组委当机立断，申办2024年奥运会的两个城市，一个办2024，一个办2028。

“欲戴王冠，必承其重”，举办奥运能带来巨大利益的同时，也要承受一定的风险。说到底，申办奥运要算一算“经济账”。

奥运会分为夏季奥运会和冬季奥运会，本文所指奥运会，均为夏季奥运会。

奥运热闹但申办城市减少

2008年北京奥运、2012年伦敦奥运、2016年里约奥运，场面都很风光，然而，风光的背后，却是各国申办奥运的热情减退。

自从1896年首届奥运会在雅典举办以来，申办奥运会的历史可谓是一波三折。从1950年开始，出现了一个短暂的申办奥运热潮。最多申办城市数量的一届奥运会是1960年，罗马从15个申办城市中脱颖而出，成为第17届奥运会的举办城市。1980年奥运会申办进入连续两届的冷遇期。1988年以后，申办城市数量在4~10个。2016年里约奥运后，申办再次遇冷。

2024年奥运会，意大利罗马、德国汉堡、匈牙利布达佩斯原有意申办，但后因种种原因退出。申办城市只剩下美国洛杉矶和法国巴黎。2017年7月13日，国际奥委会通过“奥运举办权双分配”提案，2024年和2028年奥运会的承办城市将同时产生，洛杉矶和巴黎同时赢得了奥运会举办权。

从“多城竞选”到“双城分配”，表面上看是奥运会申办方式的改革与创新，但实际上难掩奥运会从“国际宠儿”变成“烫手山芋”的事实。

举办奥运会要算经济账

申办奥运需要具备如下条件：社会稳定、基础设施条件良好、有举办大型运动会经验、体育事业蓬勃发展、有一定的经济实力。申奥表面上是综合实力的较量，但不可否认的是，政治和经济因素也会起作用，特别是经济因素。

从历届奥运会举办城市看，奥运会更愿意光临经济相对发达的地区，而古老又贫瘠的非洲大陆似乎从未获得过它的青睐，政治动荡的中东也远离奥运。

举办奥运会次数多的国家，都是发达国家。尤其美国，举办奥运会多达5次。其次是法国，举办了3次。希腊、英国、日本、德国、澳大利亚、意大利并列第三，分别举办过两次，举办过一次奥运会的国家有11个。

强大的经济实力，才能支撑起庞大的奥运支出。举办奥运的具体支出种类繁多，一般来说，奥运支出可分为三个部分：主办城市基础建设费用、比赛场馆相关建设经费、比赛的业务组织费用。

根据最近10届奥运会支出数据，2008年北京奥运会是花钱最多的一次奥运会，支出超过400亿美元。不过，奥运会时隔四年，40年前和40年后的支出没有可比性。

中国办奥运，虽然花钱最多，但占本国当年GDP的比例，却没有汉城奥运会和雅典奥运会高。第23届洛杉矶奥运会，支出占当年GDP比例最低，仅为0.1‰。而雅典奥运会花费为150亿美元，占希腊当年GDP的62‰，为历届最高。北京奥运花费在当年中国GDP中占9‰。各国奥运花费之所以差距较大，主要在于基础设施建设。

根据《牛津奥运研究2016》，从1972年至今，每届奥运会都有经费超支现象，平均为原预算的156%。该项研究得出一个结论：举办奥运会要承担责任。

预算超支，往往就会造成经济“破产”，甚至对社会稳定带来威胁。

1976年加拿大蒙特利尔奥运会，被称为“史上最惨奥运会”，时任市长曾夸海口说：“奥运不可能亏钱，除非男人可以生孩子”。但令他大跌眼镜的是，这届奥运会亏损超过15亿美元。

2004年的雅典奥运会总成本约为150亿美元，希腊政府原以为大规模场馆建设能提高观光收入，但没想到场馆、饭店、旅馆等设施无人问津，最终导致了财政危机，成为希腊政府濒临破产的原因之一。

并非每一届奥运会都是“亏本买卖 ”，投资盈利与否与风险管理的能力高低密不可分，实现收支平衡甚至盈利需要智慧。一般来说，奥运会收入包括一下几个方面：转播权销售收入、商业赞助收入、衍生品收入、门票收入、旅游及相关交通、餐饮收入、建筑投资收入、文化传媒收入。

从1984年洛杉矶（第23届）开始，不少国家凭借成功的商业运作模式，使奥运会实现盈利。

1984年洛杉矶奥运会仅投入5.46亿美元，引入奥运转播等一系列商业运作，扭转乾坤，让奥运会变成赚钱的运动。

1988年第24届汉城奥运会，盈利3亿美元。这届奥运会举办方通过翻修原有场馆，节约了大量经费。奥运村和记者村都是公寓式建筑，运动会后可以出售。另外还修了一个直达市中心的交通系统，使之成为交通方便、环境幽雅的新区。

1992年巴塞罗那奥运会，电视转播权被美国全国广播公司(NBC)以4.1亿美元购得，再加上欧洲广播电视联盟、日本NHK、澳洲电视台等相继投资，使筹委会获得六亿多美元的收入。此外，各大厂商赞助、发行纪念币、出售门票等，也增加了巴塞罗那奥运会的盈余。

1996年亚特兰大奥运会由美国民间力量筹办，这届奥运会被称为有史以来商业味道最浓的奥运会。由于推广成功，亚特兰大奥运会门票收入占总收入的26%，是洛杉矶奥运会和巴塞罗那奥运会的总和。

2000年悉尼奥运会没有留下任何债务。萨马兰奇称之为“历史上最成功的奥运会”，同时也被舆论称为最赚钱的一届奥运会。澳大利亚地区经济分析中心的调查报告显示，奥运会为澳大利亚直接带来65亿澳元的经济活动，增加了27亿澳元的出口额。《悉尼先驱论坛报》称主办奥运会为悉尼吸引来87亿美元的海外投资。

然而好景不长，紧接着的伦敦奥运和里约奥运连续亏损，对其他国家申办奥运造成压力。奥运会能否走出冷遇期，还得看2020年东京奥运会能否走出“亏损”怪圈。

作者：祁红 王蕾 张艳（南京大学新闻传播学院2018级研究生）

指导老师：白净

参考引用资料：

1、《牛津奥运报告2016》

2、历届奥运会百度百科

3、国际奥委会官网

4、中国奥组委官网

5、Forbes官网

6、华尔街见闻，《从经济角度看，办奥运到底划不划算？哪届最亏，哪届最赚？》

7、新华网，《盘点历届赚钱奥运的“门道”,北京盈利超过10亿》