新宁县委书记：千名干部下乡和村民同吃住、同劳作，不是作秀

8月21日，湖南邵阳市新宁县召开“脱贫摘帽誓师大会”。 本文图片 采访对象提供

“千名干部自带被褥到农村与老百姓同吃同住同劳作，可行吗？”从8月21日，湖南邵阳市新宁县召开“脱贫摘帽誓师大会”散会开始，围绕“干部下乡”的讨论，从基层干部到老百姓，从办公室到互联网，迅速蔓延开来。

“干部下乡”源于《新宁县“五同五落实”活动实施方案》。“五同五落实”方案指出，为进一步推进新形势下农村精神文明建设工作，树立农村良好社会风尚，助力脱贫攻坚，促进广大农民脱贫致富，经县委、县人民政府同意，决定在全县开展，“同吃住、同劳作、同清扫、同关爱、同创建活动”。

邵阳市人大副主任，新宁县委书记秦立军。

此次活动发起人，邵阳市人大常委会副主任、新宁县委书记秦立军8月28日晚告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“五同五落实”活动将于9月1日开始实施，将有近千名干部入住百姓家里，为期100天。他自己也将于9月3日带头到帮扶的贫困户家中去住，帮忙打扫卫生。同时，他们还成立村民评价委员会和道德委员会来保障活动落实的质量。

秦立军表示，“五同五落实”活动宣布以来，引发了百姓和一些新宁县的公职人员的讨论，他们误解了活动的目的，也不了解具体实施方案，“活动不是作秀，是为了扭转干部作风，和谐干群关系，重拾中华民族的优良传统………具体实施过程中会综合考虑，合理调配，不会影响正常工作和干部家庭。”

活动通知和实施方案。

“想重拾中华民族优良传统”

澎湃新闻：你发起“五同五落实”活动的初衷是什么？

秦立军：两个初衷：一是转变干部作风，做到干部群众能够血肉相连，干部群众达到相互体贴，相互尊重；二是希望干部能够帮助群众解决农村的一些社会矛盾。让群众感受到干部作风的转变，感受到政府的重心下移，为群众办实事。

澎湃新闻：你今年59岁了，在任新宁县委书记同时还兼任了邵阳市人大常委会副主任，为什么选择在这个时间节点提出“五同五落实”活动？

秦立军：习近平总书记对“与群众打成一片，和群众同吃同住同劳动”在不同场合都有阐述过。这次活动就是对总书记的理念的倡导，是在做一个实践者和一个落实者。

我的父亲是个农民出身的老革命，后来到了地方上之后，经常和老百姓在一起。那时候，每年都有老百姓到我家里来，带上红薯来吃饭，有时候还在我家里打地铺与父亲彻夜长谈一些农村的新鲜事，感到很亲切。7年前，一个经常走动的老百姓过世，我还去送过花圈。

这些年来，我看到一些干部不愿意与老百姓交流，害怕吃苦；看到一些农村出来的孩子在县城买了房子后，让父母独自住在农村，很多人忘掉了中华民族的优良传统，带着怀疑的眼光看待共产党的干部与群众同吃同住同劳动。我一路走来，经历了干群关系、民族优良传统的变化，就想把这些优良传统重拾，把共产党员一心为人民服务的宗旨展现出来。

澎湃新闻：“五同五落实”活动具体对干部提出了哪些要求？

秦立军：“五同五落实”是指干部与百姓，同吃住，落实干群一家；同劳作，落实下地干活；同清扫，落实户组卫生；同关爱，落实长幼亲情；同创建，落实乡风文明。

同吃住，从9月1日起，所有结对帮扶责任人每周除星期一、二在单位集中办公2天外，其余时间(含周六、周日)自带被褥，经费自负，到农家吃住；同劳作，当前正值秋收秋种时期，农村普遍存在劳动力紧缺，所有结对帮扶责任人要通过跟农户同劳动，共同收水稻、共同搞秋冬种、共同采摘脐橙；同清扫， 要引导农户打造清洁家园，带领农户参与农村环境清扫、庭院美化，宣传乡村文明新风，摒弃陋习；同关爱，要深入推进“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，所有结对帮扶责任人要广施仁爱之心，把农民兄弟作为自己的衣食父母和兄弟姐妹；同创建，各村支两委和驻村工作队要动员全体村民积极参与文娱体育、农产品评优等活动，聘请本村村民担任辅导员、小组长、评委等职务，各村自行组织1—2个丰富多彩的活动，通过设立奖金和荣誉证书，增强村民集体荣誉感、参与感、获得感、成就感。

“存在质疑是因为对活动的理解太片面”

澎湃新闻：活动实施方案宣布后，在新宁县的老百姓和基层干部中引发了广泛的讨论，也出现了一些质疑的声音，你怎么看待质疑？

秦立军：我也注意到有自媒体发文“十问”这次活动，比如：2天上班5天下乡会不会影响政府的正常工作开展？假如贫困户家里老公去打工了，干部跑到别人家里住是否方便？一个礼拜5天吃住在乡下，自己家中的老人和小孩谁来照顾？等等。

之所以出现这些质疑，都是理解上太片面造成的，每个参与的单位在统筹过程中，会根据具体情况认真对待，视具体情况做相应调整，比如公安局既要维护社会秩序，也要下去帮扶，相关部门则要根据自己的实际情况做出合理安排，既不影响公安正常有效的运转，同时也使“五同五落实”扎实推进。

澎湃新闻：你觉得这次干部下乡100天能达到你想要的效果吗？

秦立军：活动时间从9月1日开始，为期100天，到12月底左右结束，形成一个单元，以后每年还要搞类似于这样的活动。

现在很多干部不和老百姓在一起了，认为干部和老百姓在一起是作秀、是走形式主义。这100天，哪怕我们的干部作风有所改变，哪怕群众对干部的观念有所变化，那也是成绩。我们第一次做这个活动，哪怕第一年有些表面文章，第二、三年再多做一点（实际的），只要能够在四、五年的时间扭转干部的作风，就是我们的成功。

澎湃新闻：有新宁官员称，这次活动已经引起了上级政府的关注，考虑到减负，会将原方案的“2+5”修改成“2+3”？

秦立军：方案没有改变，我们也没有收到上级要求对方案进行修改。部分基层干部和老百姓的担忧，都是对方案没有完全了解才出现的误解。

另外，自媒体文章还有一个误区，认为“五同五落实”就是为了扶贫。事实上，扶贫是很小的一个部分，“五同五落实”的外延更宽。扶贫工作只是“五同五落实”内容之一，除了关注贫困户，也要关注非贫困户。“五同五落实”的方案里没有提“扶贫”和“脱贫摘帽”，是因为要把党对人民的关怀体现出来，这不仅是对贫困户，对非贫困户也是一样的，普通群众也应该得到党和组织的关怀，要展现党的政策是全方位的。

“我9月3日会住到贫困户家，帮其打扫卫生”

澎湃新闻：今年将有多少干部下乡入住？

秦立军：9月1日开始正式实施，第一批参与到“五同五落实”的干部每个单位都抽调了，全县扶贫共有5000多人，按5000人的五分之一来算，有近1000名干部将入住百姓家。

澎湃新闻：如何保障活动落地的效果？

秦立军：落实的质量怎么样，我们成立了两个委员会，包括村民评价委员会和道德委员会。

村民评价委员会，包括村里的老共产党员、老干部，积极分子，还要邀请持不同意见者。平时对我们干部意见大的人，不能将这些人排除出去，需要他们评价我们的干部哪些地方做的不好。村民评价委员会需要对每个干部的表现进行记录，我们要求每一个下乡参与活动的干部一定要真正的下去干活，每一个人都要有记录，哪怕干部目前肩不能挑手不能扛，但是也可以帮助老百姓晒谷子。

道德委员会的成立，是为了重拾中华民族传统美德，包括长幼有序、长幼亲情、相互关爱。道德评价委员会的组成上村子里一些辈分较高的、德高望重的、对父母比较孝顺的村民组成。让村民自己评价自己，在落实长幼亲情哪些方面做的好与不好。村民提出来，和住村工作组共同探讨怎么解决问题。通过这种方式的探索，帮助村民知廉耻。

澎湃新闻：你自己会下乡与老百姓同吃住劳作吗？

秦立军：我已经联系好我帮扶的贫困户了，9月3日去住。

目前，部分年轻干部觉得“生活方式不一样，自己压力很大”，“从来没到农村去过，到农村不能适应”，“农村生活方式不一样，到农村能不能吃的消”，等顾虑都有，我需要带头入住帮扶对象家，帮助他家把周边卫生打扫好，要和被帮扶的人共同改变彼此的一些生活陋习，这将是一个相互改变和纠正的过程。

【人物简历】

秦立军，男，汉族，湖南永州人，1960年8月出生于隆回县，1976年10月参加工作，1987年10月入党，大学文化。现任邵阳市人大常委会党组成员、副主任、中共新宁县委书记。