“我耕地你种地”：杭州两区“特别合作”优化产业空间布局

杭州高新区（滨江）富阳特别合作区管理委员会8月28日挂牌，特别合作区位于富阳区境内的灵桥镇，面积约5.8平方公里。

“我们将切实履行‘富阳耕地、滨江种地’的承诺，聚力特别合作区要素保障，统筹做好基础设施、政策处理、征地拆迁、环境整治、社会治理等工作，为将特别合作区打造成为产城融合示范区奠定坚实的基础。”富阳区委书记朱党其在挂牌仪式上表示。

“目前高新区（滨江）发展最紧缺的就是土地资源，通过建立特别合作区，可以以市场化手段解决这一问题。富阳可以发挥空间资源优势，承接高新区（滨江）的溢出效应，推动特别合作区甚至全区的转型升级。从杭州全市角度，则是通过资源调节优化空间和产业布局，推进跨区域协同发展。”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授29日告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

富阳原为杭州所辖县级市，2014年底撤市设区，行政区划面积1821平方公里，2018年实现生产总值764.6亿元。杭州高新区（滨江）由杭州高新技术产业开发区、滨江区行政城区合一而成，行政区划面积73平方公里，2018年实现生产总值1350.7亿元。在科技部火炬中心公布的2018年度国家高新区评价结果中，杭州高新区（滨江）综合排名列第三。

根据合作框架协议，特别合作区的运营主体管委会是高新区（滨江）的派出机构，负责产业政策制订和落实，统筹项目招商、建设、管理、运营，协调行政审批服务；内设机构人员由高新区（滨江）主导，商富阳区共同组建，按高新区模式管理。运营模式以“富阳区交净地、高新区（滨江）做产业”为原则，由管委会独立管理、单独核算、封闭运行。审批服务将实现“行政审批不出区”，涉及合作区内的企业或产业项目的行政审批事项，由两区充分授权给管委会负责。产业导向上，将积极落地符合高新产业导向的项目，培育信息技术、生命健康、高端装备制造、人工智能、新能源、新材料等产业，高新区（滨江）重点负责产业招引、产业培育、项目落地，富阳区负责征地拆迁、基础配套、社会治理等事项。