讲堂实录｜周振华：全球城市和区域一体化，都需打开边界

城市边界是一个有趣但古老的话题。

过去，城市边界以城墙来标识。进入城墙内就是城市之内，过了这个墙就是城市之外。但是随着城市发展，城墙逐渐消失，剩下的也是作为保护遗产存在，我们对城市边界的认识产生了一些困惑。

城市边界：空间的问题

不管是从实物形态还是人的活动范围角度看，城市就是一个空间。所以，城市边界其实是一个空间边界的问题。这个意义上的城市边界问题已经解决。

城市学的研究对象是城市，首先要确定的是其研究内涵和外延，即边界。而城市管理，要确定的是城市管理的范围，也要有一个明确的边界。

通常，一个城市的行政管辖区范围就是这个城市的边界。这种城市边界有两种含义，一种是狭义的，即城市本体，指的是城市的行政管辖范围。另一种是广义的，就是城市对周边的辐射范围。城市不是一个孤立产物，而是从产生开始就和它的腹地有着内在的关联，所以广义上，城市的边界不仅是城市本体，也包括其辐射的腹地，这个范围很大。

不管是狭义的城市本体，还是广义上的包括中心和腹地的城市，都是建立在一个地点空间之上的。这个地点空间是有特定含义的，既有地形地貌等客观的物质性，也有地理的连续性。

随着科学技术发展，交通运输方式发生变革，城市正在发生重大的变化。

狭义上看，城市本体具有这种扩张的冲动，城市本体的边界不断往外扩张，所以城市规模会越来越大。广义上看，城市辐射的腹地也越来越向纵深推进，甚至跃出了区域的范围，延伸到国内甚至是全球。这种情况下，城市边界的空间属性已不单纯是一个地点空间，同时也是一个流动空间，而这种流动空间可以超越临近的地点，走向更广阔的地域，走向大陆、大洲、全球。

由此，城市边界就建立在地点空间和流动空间两个基础上。这两个空间有很大的区别。

地点空间是有边界的，是物质形态的。流动空间没有边界，但两种空间又是互构的。任何一个流动空间总是有出发点，流来流去，最后流到一个归属点，这个出发点和归属点，或者中间停留的点就是地点空间。现在地点空间往往成为流动的载体，这两个空间交织在一起，构成了我们现在所讲的网络空间。

城市是网络空间的一个节点。这个节点既有边界，又是没有边界的，所以边界开始模糊了。同时，这个边界也开始变得有弹性了。这个边界既在这里，又在那里。例如上海，上海的边界在哪里？6000平方公里的面积是有形的，但它的活动范围辐射到全球，所以它的边界在全球——其实是没有边界的。

上海建设卓越全球城市需打开城市边界

我们还是要有城市边界这个概念，包括基于地点、空间上的城市边界。为什么？城市不断地膨胀，向外扩展，所以在规划上，仍然需要有一个城市增长边界的划定，防止摊大饼式地往外扩张，以及带来的大城市病等一系列问题。

但是，我们更多要关注流动空间。城市的流动空间，意味着把城市地点的边界打开，打开有什么好处？

经济学上有一个“规模效应”理论，一个城市可以借用另外一个城市的规模来为其服务，承载这个城市的功能。另外那个城市也可以借助这个城市的规模来实现它的某些功能。只有城市边界打开了，才能够互相借用规模，实现互补。

上海现在正在建设卓越的全球城市。全球城市是能够进行全球资源配置功能的一种特定城市，是城市网络当中的核心节点。所以，对上海来说，更主要的不是把自己封闭起来，而是打开它的边界，面向全球，吸引大量的全球功能性机构到这里来聚集。

这些全球性功能机构聚集了以后要做全球业务。做全球业务就需要大平台，有了大平台，可以实现大规模的经济流量，所以要建设卓越全球城市，就必须有创新创业的活力，创造一流的营商环境。

区域一体化发展更需淡化模糊城市边界

全球城市既是地方的，又是全球的，所以更加要关注两者之间的结合点，也就是区域一体化发展。

长三角区域一体化高质量发展，既是区域性的，也是面向全球的，是进行全球资源配置的一个大平台。所以，区域一体化发展，更加需要淡化、模糊城市边界。但是，城市边界依然存在，只是要让各种要素能够自由流动，在要素自由流动过程中，形成各个城市之间合理的功能分工。

其中一个核心问题，就是要解决好利益协调机制。只有多方利益协调好了，才能更好推进区域一体化更高质量的发展。

在网络流动当中，人与人面对面的交流必不可少。虽然我们可以通过互联网进行大规模的信息传递、咨询、服务等。但是，一些隐性的知识只能通过人与人之间面对面进行交流传播，这就依赖于交通，远程的可以通过航空，近程的、区域性的可能我们更多就要通过汽车。

城际铁路、高铁在区域一体化中发挥重要作用，汽车在区域流动中也扮演非常重要的角色。随着人们的生活质量水平提高，今后汽车不仅仅是出行的工具，而且可能成为一个智能的办公场所。这种情况下，我们更期待游走于我们城市边界当中，我们将获得新的体验和新的感受。