BMW卓越城市讲堂：畅想经济、科技、人文、社会的城市边界

当下，城市群和都市圈已成为中国区域竞争的核心主体。近期，在8月26日的中央财经委员会第五次会议上，区域合作发展、资源配置机制、打造产业链等议题，被连在一起提出并讨论。其中再次提到，“中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”

事实上，对区域发展而言，打通城市群和都市圈的血脉，让生产要素自由流动，让行政机制更好地匹配协同，无疑是最为迫切和关键的。这就是在打破原有的城市边界，重塑城市之间的时空关系。

8月27日上午9点，以“城市边界”为题，中国人民对外友好协会、澎湃研究所、宝马中国联合主办的“BMW卓越城市讲堂”，在上海1862时尚艺术中心如约举行。

“边界”是一个古老的命题，人们以城墙标记城市的内外。今天的城市边界又有何不同？作为主持人，上海交通大学安泰经济与管理学院教授何帆，开启本场讨论的议题。

“城市并非孤立的产物。”上海全球城市研究院院长周振华表示，随着交通和科技的进步，边界成为一个“流动”的概念。

狭义来看，城市本体的边界不断向外扩张，规模扩大；而广义上看，城市所辐射的腹地向纵深推进，因而城市的边界可能具有区域、国家乃至全球的意义。

BMW卓越城市讲堂上，主持人何帆与宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐先生对话。

而BMW卓越城市讲堂的主办方之一、宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐先生表示，交通出行是城市集群发展的重要组成部分，二者相辅相成。城市化催生了更大的交通需求，而出行技术的发展使人们可以 “走”得更快、到得更远。

“交通设施越便利，人们的出行愿望就越强烈，活动范围也就越大，突破城市边界，这就促进了城市群一体化的发展。”

而周振华则认为：“区域一体化并不完全是规划出来的，国土空间的规划和重大基础设施的规划很重要。但真正的区域一体化，需要先理解市场。在市场机制下，让更多的资源和要素，在区域内自由流动、合理配置，这也需要政府减少行政边界造成的障碍。”

上海全球城市研究院院长周振华在2019BMW卓越城市讲堂上做开场演讲。

当城市群的发展不理想，周振华认为，这往往是由于其内部分工出现偏差，分配不合理，比如各自之间功能重复，甚至过度竞争。

高乐先生认为，无论基础设施建设，还是技术的发展，都不是城市扩张形态的唯一决定要素。“之前传统的车企只关心卖车，政府负责修路，还有一些科技企业关注技术，但他们各自为政。如今合作成为打破边界的重要环节。”

高乐强调，除了城市的界限被打破，未来出行的发展意味着行业间的界限也将被打破，需要所有利益相关方共同努力，解决城市出行问题。因此，在中国，宝马集团也在利用自身的专业技术与资源，与本土企业合作，破边界、促融合，力争在中国智慧城市建设中做出更多贡献。

共享与适应

当城市连绵发展形成城市群，人们可以感知到城市边界的消弭。在中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市和大数据所长姜鹏看来，城市群是目前界定我们国家城市发展成熟程度最高的空间组织形式，是一种庞大的多核、复杂、多层次的城市联合体。因此，讨论城市边界，既是一个尺度的问题，又是一个密度的问题。

中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市和大数据所长姜鹏，在BMW卓越城市讲堂上分享“城市，何以为界”。

比如，跨城通勤者的出现，意味着人们在主动适应新的边界。他们会衡量居住、工作、生活、休闲，并为这些不同活动进行时空分配。那么，城市可以为此做些什么？

北京大学数据研究院智慧城市大数据研究中心主任王鹏称，历来城市问题的一个集中痛点在于分配，人们的需求在不断增长，但基础设施和服务能力有限，这二者不断出现冲突和矛盾。智慧城市探索的方向就在于，如何更高效地连接供给和需求双方，如何精准匹配，让有限的资源发挥更大的效率。

以交通资源为例，智慧城市要移动的并不是汽车，王鹏称，要移动的其实是人和物体。“未来出行的任务，就是要通过未来的道路和交通系统的改变，实现我们更高效移动的目标。我们现在的出行系统和交通工具，是一个十分分散的生态。我们要找车、等车，换乘，衔接，目的地停车，这些体验都很糟糕。我们现在对未来出行有一个共识，就是出行即服务，形式上是一个很方便的APP，只需要设定起点、终点，价格，就可以实现端到端的优化服务。本质上是通过数据打通了各种交通工具的边界，使其变成一个可以统一运营的系统。”

北京大学数据研究院智慧城市大数据研究中心主任王鹏，在BMW卓越城市讲堂上从各种数据分析未来城市出行可能。

而当被问及共享经济会否冲击传统汽车企业时，高乐表示，如果将出行市场看成是一个蛋糕，出行需求仍在不断增长，蛋糕也在不断增大，“越来越多不同的角色共同参与到这个行业中来，这是一个全新的趋势。”

当人们试图打破壁垒时，仍有可感知的边界存在。

大湾区香港中心研究总监王缉宪，以粤港澳大湾区为例，分析融合过程的挑战。地理上的边界，往往也是经济、行政和文化的边界。如何使多方达成共识，以怎样的形式共同参与到一体化发展中，这是一大命题。

大湾区香港中心研究总监王缉宪在BMW卓越城市讲堂上，以大湾区为例，分析城市边界消弭之难，以及该如何做。

扩张与协调

而随着城市的不断扩张，另一重隐忧出现，城市会不会变得越来越相似？

“上海有文化层面的意义，如果和东京、纽约等所有的大城市一样，上海何以成为上海？”这是摄影师徐明的问题，他是上海城市考古的发起人，在本次BMW卓越城市讲堂中，他分享了上海一个“无名”街区顺昌路的微观历史。

从鸟瞰图上不难发现，周围一圈林立的高楼和这片低矮社区之间有着明显的“边界”，从某种意义上看，它是平凡的。但徐明在这里发现了百年老店和历史遗迹。这些边界需要被抹平吗？里面的居民或许有不同的看法。

独立摄影师徐明，以上海顺昌路街区为例，提出城市内部历史与文化的边界。

有哪些本地性的东西能够被保留下？什么值得被保留，哪些会被演替？对这些，居民是否有选择权和话语权？“有了新的地铁、新的城市系统，道路变得宽敞了，楼变高了，我就肯定幸福了吗？”徐明称，由于未能获得居民认同，不少人有了“被幸福”的困惑。

“发展，是不是居民认同的，这是他们想要发展吗？是他们想要的生活吗？”徐明称，以发展为名，不少历史和文化遗迹正在湮灭。这是上世纪六七十年代日本等国走过的老路。如今，我们仍在重复。

何帆主持BMW卓越城市讲堂的对话交流环节。

利益协调的问题在宏观层面更加明显。周振华称，眼下，长三角联合办公室等区域一体化工作中，人们愈发强调利益协调机制的必要性。“究竟涉及哪些方面的利益，哪些人获益，哪些人受损？在这个过程中，一些利益如何能够共享，有些利益如何进行交换，例如碳排放交换，土地使用。涉及补偿又需要通过哪些形式？这些都是长三角区域一体化发展中的最核心问题。”

BMW卓越城市讲堂结束后，听众与演讲嘉宾的交流仍在场下继续。

正如高乐先生所言，本次针对城市边界的讨论只是一个开始。城市是研究的对象，也是思考的现场。城市化与未来出行相辅相成，关于城市发展的研判和交流，未来还会在BMW卓越城市讲堂中持续进行。

在BMW卓越城市讲堂外场，进行了“流动的江南”图片展。