经济日报：4G和5G将长期协同发展

当前，5G正在加速推进。在4G向5G过渡的过程中，消费者的疑虑和观望都可以理解。这就需要运营商及时加强与消费者沟通，积极回应诉求和关注，增进消费者对于4G与5G政策的了解，防止产生误解。

最近，有传言称运营商为了推广5G正在降低4G网速，还有一些用户通过4G使用体验表示感受到4G网速明显下降，引起不少消费者热议。虽然5G离消费者越来越近了，但人们对4G仍然有很高的服务质量要求。

对于4G是否限速，工信部、运营商近日都做了回应。工信部专门约谈了运营商，相关负责人明确表示之前从未、将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率，并将进一步加强对运营企业监管，切实维护消费者合法权益。三大运营商也在同一日发布公告称，未对4G实行降速。

近年来，提速降费是通信业的主旋律，监管部门对运营商的业务经营加大了监督检查力度，提速降费甚至成为运营商增量不增收的重要原因之一。同时，5G网络距离全面普及尚早，5G建设资金缺口仍较大，4G和5G网络将长期协同发展，运营商显然不会为了推广5G而降低4G网络质量。

其实，4G网速的实际数据也不支持降速传言。中国信息通信研究院通过分布在全国31个省（区、市）的监测平台监测的数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月份达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降情况。得益于国家持续推动提速降费、普及4G网络，我国移动网络的速度近年来实现了数倍增长，但资费水平大幅度下降。也正是依靠高速、优质的4G网络，塑造了无处不在的移动生活，推动了我国数字经济的蓬勃发展。

但也要看到，4G需要继续做好维护和优化。不可否认，4G用户增多了，各种应用推动平均流量使用增加了。截至今年7月份，我国4G用户数已经高达12.4亿。同时，随着大流量4G套餐价格走低，以及高清视频等应用不断丰富，2018年全年户均移动互联网接入流量为4.42GB，今年7月份已达8.33GB。由此可见4G网络资源耗用的规模之大。目前，在诸如火车站、演唱会等单位面积内用户数量集聚的情况下，或者应用访问高峰时段，确实存在一些网络连接不畅和速率下降情况。因此，在4G网络扩容升级、服务质量提升上，运营商还要持续投入，确保消费者4G网络体验不下降。

与此同时，运营商与消费者之间需要更多的信息沟通。5G正式商用之后，运营商加大了网络投资，手机厂商抢占先机推出5G手机上市。可以说，当前5G正在加速推进。但对于大部分消费者来说，他们目前所关心的是5G手机价格“高高在上”，5G流量消耗快会不会带来通信费用增加？甚至还有消费者存在要把基站的4G设备拆除更换为5G设备这样的误解，也有很多消费者觉得4G所支撑的移动应用已经足够了。

在4G向5G过渡的过程中，消费者的疑虑和观望都可以理解。这就需要运营商及时加强与消费者沟通，积极回应诉求和关切，增进消费者对4G与5G政策的了解，防止产生误解。同时，也需要5G终端和应用进一步丰富，更加凸显价格优势、服务优势，吸引更多的消费者认同5G、选择5G，使4G与5G协同发展，更好地满足不同消费群体的需求。