湖南株洲“变形记”：从全国污染城市到国家卫生城市

株洲湘江段。 株洲市民 图

“自污染企业关停后，空气质量最差的城市，株洲榜上无名。”8月21日，在第三届全国网络媒体看株洲大型采访活动的现场，株洲市委书记毛腾飞说。

作为“一五”“二五”期间国家重点建设的八大工业城市之一，湖南株洲和许多老工业基地一样，经历过传统工业的荣光时代，也在21世纪初两度被列进“全国十大空气污染城市”。然而，随着生态在人民心里的份量越来越重，经过这些年的努力，老工业城市在高质量发展下，转身变成了“全国文明城市”“国家卫生城市”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日走访株洲各地，试图寻找老工业城市株洲“蝶变”的密码。

500强企业说关就关

株洲清水塘关停后的“株冶”工厂。  澎湃新闻记者谭君 图

8月22日，澎湃新闻记者来到了株洲市石峰区清水塘。

清水塘在新中国成立前，原本只是一个傍依湘江的小鱼塘，因水清而得名。新中国成立后，国家在这周边先后布点兴建“株洲冶炼集团”、“株洲化工集团”。一批大型央企、省企，吸引了数百家有色冶炼、基础化工等企业聚集发展，“清水塘”也成为全国闻名的重化工业聚集区，发展高峰期年产值300多亿元，累计向中央、省上缴税收近500亿元。

但由于区域内以冶炼、化工等高能耗、高排放产业为主，该区域成为了株洲最大的污染源。无数的矿石、原材料川流不息运抵于此，经冶炼、加工，摇身变为国家建设亟需的基础物资，留下难以根治的废渣、废水、废气。昼夜不停的机器轰鸣中、大进大出的“三废”排放下，株洲背上了沉重的污染包袱，山清水秀的清水塘，在人们的视线中逐渐消失。住在清水塘的居民告诉澎湃新闻，当年污染最严重的时候，他们一度不敢开窗。

上世纪五十年代起，清水塘工业区内200多家冶炼、化工等企业的生产废水通过霞湾港直排湘江，历经数十年积淀，霞湾港形成近5公里的重金属污染带，因为含有大量镉、铅、汞、砷等工业废水，也被人们戏称为“五彩河”。这个河段，最深处重金属污染底泥达20米，成为湘江流域的“心腹大患”，直接影响湘江下游长沙、湘潭等上千万人口饮水安全。

是走传统工业的老路，还是还子孙后代碧水蓝天？株洲作出选择。

据株洲市有关部门人士介绍，2013开始，株洲全市上下大力推动清水塘老工业区搬迁改造，坚持企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五个同步”推进。

2014年10月，“株洲旗滨玻璃”的最后一根烟囱轰然倒地，成为清水塘地区首家整体搬迁的大型企业。

2015年，搬迁改造全速推进，明确提出“一年初见成效，三年大见成效，五年完成综合治理,十年建成新城”的目标。2017年，攻坚集结号吹响。中盐株化、柳化智成等重点化工企业陆续停产。

2018年12月30日，中国500强之一的株洲冶炼集团公司，最后一座冶炼炉熄火关停。这标志着清水塘老工业区15.15平方公里内的261家工业企业产能全部关停退出。

8.48平方公里的污染土地治理

8月22日，澎湃新闻在清水塘一栋7层办公楼的房顶俯瞰。蓝天白云下，是寂静的厂房和无声的烟囱，宛如一张黑白胶卷记录着过去的时代。

株洲市清水塘投资集团党委副书记、纪委书记胡恢利介绍，作为国家“一五”“二五”期间国家重点建设的项目，“这里曾经代表着当年全国最先进的冶炼工业水平，这里的建筑和设备，是全国都少有的。所以，我们规划在这里发展文创商贸产业，建立工业遗址公园，让这些记忆保存下来，并且发挥价值。”

实际上，在株洲市政府对该片区的规划中，十年之后，这里通过搬迁改造，将建成一座以科技文化为主的产业新城。

清水塘投资集团党委书记、董事长黄元政介绍，在关停污染企业的同时，近2万名职工实现转岗再就业，近3万名居民住进了新房，株洲清水塘引进战略合作伙伴，建设新城道路、跨江桥梁、城市公园。

为此，清水塘老工业区进行了一系列针对区域内水系、历史遗留废渣、重金属污染土壤及企业污染场地进行的治理与修复。

现在，厂区外8.48平方公里范围内的污染土地治理，全部纳入世界银行贷款项目。相关企业关停至今，已完成约3000亩土地污染治理和风险管控，其余污染土壤正在加快治理。企业场地治理工作已全面启动，中小企业基本完成场地环境调查，大型企业场地环境调查也已开始。按照企业收储与污染治理“双同时”的原则，同步实施关停退出企业残渣废液处置、污染场地调查、治理方案编制等工作。

同时，对清水塘老工业区区域内水系的治理——霞港湾重金属污染治理工程，根据国家《重金属污染防治“十二五”规划》解决历史遗留污染重点项目，获得了总投资20283万元，其中使用中央预算内资金6000万元，于2011年12月动工，2013年6月完成，2013年通过省环保厅验收。主要建设内容是：对清水路至霞港湾入江口约4.06千米的霞港湾进行疏浚治理，以及河堤生态修复，绿化美化等。

目前，清水塘的治理与修复项目已经达到了14个，已投资的金额达15.5亿元，到今年年底即将完成治理修复的土地达61%。

这些投入换来的是：霞湾港，一湾清水入湘江，再难闻刺鼻的异味，再不见刺眼的“鸡尾酒”。

株洲清水塘正在进行土壤治理和修复。 株洲清水塘投资集团供图

湘江保护战

湘江穿城而过，将株洲城区分为新旧两个城区。8月20日至23日，澎湃新闻记者穿梭于株洲市区横跨湘江的多座桥梁，看到的是，艳阳下的株洲湘江风光带，绿意盎然、生机勃发。沿江两岸休闲自行车道，沙滩广场、亲水台、运动广场，随处可见晨跑健身、休闲垂钓的市民。

实际上，不只是清水塘，近8年来，株洲市采取一系列重要举措，打响史无前例的湘江保护战。

株洲市相关负责人介绍，自2011年，湘江流域水污染综合整治拉开序幕，2012年，摘掉霞湾港重金属污染这一“毒瘤”；2013年，株洲启动湘江保护和治理“一号重点工程”，投入150亿元，开展1002个项目，在2015年，完成了其规划的第一个“三年行动计划”。

2016年，湘江保护和治理“一号重点工程”第二个“三年行动计划”（2016年—2018年）再接再厉，176亿元、423个重点项目接力实施；今年，株洲市“一江八港”污水管网新建工程将全面完工。2020年，基本消灭城区黑臭水体。

株洲全市为全面推进湘江流域保护和治理，政府治污、公众治污、法律治污、科技治污等一系列文件和措施密集出台。如实施三个“基本行动”，三年截流湘江株洲段沿岸排污口31个，湘江沿岸1公里内养殖场退出461家，关停20家洗水企业，株洲湘江两岸基本关停污染企业、基本拆除城区烟囱、基本解决城区段污水直排湘江问题。

株洲芦淞是闻名的全国服饰名城，庞大的服饰市场催生了独特的洗水工业，也带来突出的环境污染问题。2016年，株洲在芦淞区建设全省首个洗水工业园——新芦淞洗水工业园，将辖区内的全部洗水企业集中入园，入园洗水企业改造升级设备与技术，实现“园区之外无洗水”。同时引进第三方环保公司，将各洗水厂家生产的污水统一集纳，统一处理，达到国家一级A标准统一排放，彻底解决洗水污染影响湘江水质的难题。

近年来，株洲为守护好一江碧水，累计投入达530多亿元，关停污染企业1510家，实施项目1583个。

今年6月，《2018年株洲市环境状况公报》对外发布。公报显示，去年，湘江株洲段饮用水源地水质年平均值达到Ⅱ类水质标准，全市地表水水质达标率100%，全年环境空气质量优良率达80.2%，良好及以上天数较前年增加了16天。城区2018年空气优良天数达288天，较2013年的214天增加了74天。

“工业文明、生态宜居”，成为了株洲城市的新标签。数据显示，目前，株洲全市森林覆盖率达到62%，城市绿化率达到45.5%，成功创建了全国文明城市、全国水生态文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市，以及试点中的国家新型城镇化综合城市。