办证便利、产业聚集，上海服务业扩大开放40条远甚真金白银

对于很多成熟企业来说，一项看似简单的政策变动，可以是一年几千万的效益，甚至可能成为一个产业聚集的最佳砝码。

8月13日，上海公布新一轮40条服务业扩大开放措施（以下简称“40条”）。8月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走访部分企业获悉，新政不仅为便利店企业一年节省2000万元房租，也“盘活”全球头部跨境电商平台业务在上海聚集。

“一照多址”大大缩短办证时间

得知“一照多址”的消息，罗森（中国）投资有限公司董事副总裁张晟喜不自禁。

罗森(中国)投资有限公司，作为日本株式会社罗森的全资子公司于2012年在上海市成立。2013年，罗森在中国开出300余家便利店。2019年，这一数字达到2236家。

数量大，意味着开店成本必须严控。

原来，对于像罗森这样的连锁经营企业来说，每家店铺开店之前需要办理营业执照、食品流通证、烟酒证等。并且每家店的办证材料都是相同的，要走相同的办证流程，签同样的字，等待相关部门的层层审批。如此一来，从公司签订租房合同后到全部手续证照办理完毕，大概需要50至60天。

“40条”提出，对跨国公司地区总部中的连锁企业试点实施全市“一照多址”。这一政策将大大缩短办证时间，为企业节约成本。

试点实施全市范围“一照多址”后，试点企业在同一行政区内选择一个“总店”作为管理机构，无特殊情况新开门店可以不再按原来的程序办理单店工商营业执照，所需要审批材料也大为简化。相应地，市场监督管理部门依据 “一区一照”营业执照为各分店办理食品经营许可。这对于短时间大量新开店是非常有利的促进措施。

张晟给澎湃新闻记者算了一笔账，这项新政，可以为企业省下10多天的办照时间，倘若能把在某些区（如虹口区）已经试点的“一证多址”再进行全市推广，又可省下10多天的办证时间，加起来就意味着可以省下1个月的租金，“按照沪上便利店平均月租金4万元来计算，未来罗森便利店要是每年在上海新增400多家，就可以为企业增加2000万元的利润。”

跨境电商头部企业集聚

虽然上海是开展跨境电子商务试点的首批5个城市之一（郑州、杭州、上海、宁波、重庆），但近年来跨境电商出口业务发展缓慢。

“我们不少客户在杭州、郑州报关，然后长途跋涉，再把货物拉到上海口岸，这导致上海电商总部集聚度受到影响，上海口岸外贸出口份额流失，与跨境电商产业链相关的金融、保险、仓储、物流等业务也得不到充分发育。”万色供应链管理有限公司创始人兼总经理祁剑洪说道。

万色供应链管理有限公司于2002年成立，总部设在上海，是一家为跨境电子商务平台及商户提供多渠道物流解决方案、智能口岸仓、供应链金融、通关申报、物流保险等服务的综合性企业，特别在服务跨境出口电商领域，市场份额领先。

此次“40条”第16条明确，“深入推进跨境电子商务综合试验区建设，支持跨境电商出口模式发展”，允许零售出口采取“清单核放，汇总统计”方式办理报关手续，简化出口通关手续。

简单说，与原先的申报模式相比，简化申报最大的区别在于，可以使用海关HS编码的前4位进行申报，而不是原先的10位HS编码，而由原来的“汇总申报”改为“汇总统计”，就不再需要生成报关单。

祁剑洪分析道，过去，10位编码申报时，企业需要投入大量的时间和专业人力对种类繁杂的商品进行归类工作并建立数据库，而且“汇总申报”需要在每个月月初进行大量的申报预录工作，费时费力。如今在“减负”模式下，归类的难度大大降低，所需时间和人力大幅下降，同时还免去了汇总申报工作，大大降低了企业的运营成本，提高了工作效率。

就是这个看似简单的新政，让祁剑洪嗅到了竞争的“硝烟”，“跨境电商是一个竞争激烈的行业，从短期来看，如今头部平台企业转战上海，好几家竞争对手都在打听新政，预计后续将有明显的爆发。”

上海市商务委透露，就在下周，一家全球头部跨境电商平台将在上海启动测试，通过新模式每天申报3000单到5000单，两周后展开评估，项目正式启动后，每天实际的申报量将达到十倍以上。而在“40条”新政发布之前，这个数字几乎是零。