意大利“政治婚姻”破裂，民粹主义出现退潮征兆？

就在欧盟与英国的脱欧进程即将撞向“无协议脱欧”的冰山之时，地处欧盟“柔软的下腹部”的意大利又迎来了一场政治地震：目前由五星运动和联盟党组成的执政联盟由于两党的支持度经历了根本性翻转而破局。在联盟党提起不信任案的压力下，意大利总理孔特于8月20日宣布辞职。若意大利无法组成新政府，将面临重新大选的前景。

在2018年3月的意大利议会选举中，尽管联盟党所在的中右联盟拿下了最多的265席，但单就单一政党得票而言，联盟党只有125席，远逊于五星运动的227席。在这种“三党不过半”的局面中，联盟党被迫选择与五星运动联合组阁而成为“次要执政党”。

联盟党选择与五星运动联合组阁，本来就只是个数字游戏：如何拼凑出过半多数以拿到执政权；双方在意识形态方面存在着巨大差异。五星运动是一个反建制派的各派路线的大杂烩，其意识形态更偏向直接民主、环保主义、反全球化的左翼民粹主义；联盟党则是一个长期的极右派建制政党，在意大利政坛上长期参与中右联盟的联合执政。

这种为了解决一个数学问题而拼凑起来的“不情愿的”执政联盟面临着巨大的不稳定性。政策的磨合、妥协与分歧成为这个执政联盟上台14月以来的常态。今年5月的欧洲议会选后，联盟党拿到了两倍于五星运动的选票和席位，这促使联盟党领导人、副总理兼内政部长萨尔维尼具有足够的资本以终结这段纯粹的政治婚姻。

除了重新大选，还有哪些选项？

欧洲议会选后，双方都产生了更加积极推进各自意识形态的动力：联盟党意图借双方意识形态的区别所形成的政策冲突推动议会解散重选，以促成自己领导的中右翼联盟新政府的产生；五星运动面临着支持率腰斩的局面，更需要通过更有力的政策落实以巩固自身支持者。最终，意法高铁案促成了两个好斗者的最终决裂。

意法高铁项目的争执，直接触动到两党的核心利益：对五星运动而言，环保主义是其受到支持的重要原因之一，在欧洲近期蔚然成风的环保运动的背景下，五星运动在这一点上退无可退，后退一步可能就会导致基本盘崩溃；对于脱胎于北方联盟、以意大利北部为大本营的联盟党而言，意法高铁也触及其政党的核心利益。

如今，五星运动支持的总理孔特已经辞职，意大利面临着重组政府或者解散议会重选的选择。在目前民调联盟党领先、中左翼民主党居次和五星运动第三的情况下，民主党和五星运动都无意重选。加之意识形态方面的相近，双方有较大概率联手组织中间偏左的新政府以避免联盟党获利最大的重选。

自从五星运动与联盟党决裂以来，民主党和五星运动已经公开讨论合作的可能性和方式，包括采用德国基民盟和社民党的“书面协议”大联盟政府方式。如果双方无法合作但又拒绝重选，那么双方共同支持一个政治中立的技术官僚内阁过渡一段时期也是可行的选项——2011年，经济学家蒙蒂的技术官僚政府带领意大利成功抵御金融危机就是一个成功的先例。另外，虽然是议会制国家，但是意大利总统在政治生活中尤其是政局动荡、破碎之时，常常扮演着较其他议会制国家的国家元首更为积极能动的角色。因此，也不能排除最后由总统出面促成新的执政联盟或者技术官僚过渡政府的可能性。

民众撒气之后不再需要民粹主义了？

意大利政局的变动无疑将给欧盟本已悲观的未来再增添挑战。在两个月之后的十月底，欧盟似乎已经越来越无法避免与英国“无协议”硬脱欧的结局；同时，作为欧盟第三大成员国，如果意大利三大党派无法尽快就新政府的组成形成一个可行方案，那么无论是旷日持久的谈判，还是议会重选的结果不确定状态，都足以对欧盟和欧元区的稳定形成重大挑战。事实上，自从意大利执政联盟陷入决裂性对抗以来，意大利10年期国债的收益率已经大幅上升，这对于去年刚刚因为预算编列赤字过高而遭到欧盟否决的意大利金融和经济而言无疑是雪上加霜。

此外，意大利的政治变动或许也是一个观察曾在2016年前后风起云涌的民粹主义大潮，是否开始退去的指标。金融危机后，五星运动曾经广受支持，但该党数年来在罗马市等地方和全国层面的执政饱受公众批评，支持度也已经回落到两个传统建制政党之后。这是否意味着，民粹主义政党在作为公众愤怒的出口之后，由于无法提供有效的问题解决方案而最终为选民抛弃？或许，2020年将作为民粹主义的大潮退却之年而停留在这代人的记忆中。