读特笔记︱特金时代的美朝关系：玩的就是心跳？

三年前的8月，美朝曾经历“八月危机”。2017年的8月8日，朝鲜人民军发表声明，称“正在慎重地考虑用‘火星-12’型中远程战略弹道火箭对关岛周边进行围堵射击的作战方案”；美国总统特朗普随后宣称将用“烈焰怒火”回击朝鲜威胁，并发推表示“军事解决方案现已完全就绪，目标瞄准，子弹上膛”。

三年后的今天，美朝类似的危机似乎也在酝酿之中。7月下旬，金正恩委员长相继观看了新建造的潜艇、指导了新型战术制导武器和大口径控制火箭炮试射，接着在8月2日、6日和10日分别指导各种新型武器试验。特朗普总统一度对自己赞美有加，认为他阻止了朝鲜的核导试验；如今，朝鲜的这些动作本应让特朗普难堪，但他淡然处之，时刻弱化朝鲜武器试验的影响。

美朝之间为何一方怒射不止，另一方淡然处之？特朗普8月10日的推文给出了有趣的解释：金正恩委员长在试验新型武器的同时，已经致函特朗普。金正恩在信中一再抱怨美韩军演耗资不菲然无用途，对试验短程导弹聊表歉意，愿意在美韩军演结束后停止试验并重启谈判。特朗普也觉得军演既花钱又无用，希望在不远的将来再次相约“不见不散”。他称信件很长——纸短情长，三页纸已算不短；同时祝愿无核的朝鲜前景不可限量。

最近半个月的美朝互动，完美展现了2017年迄今特金时代美朝关系所有特点：以朝鲜武器试验与美韩联合军演为底色，特金两位首脑“两地书”频繁诉衷情；双方峰会貌似化解难题的“万用灵药”，但朝核问题迄今并无实质突破；特朗普时刻不忘给朝鲜“画饼”，却从没因为任何非实质性弃核动作松动对朝制裁。

特朗普入主白宫后，美朝关系过去两年半时间内的跌宕起伏，已经远超过去的二十余年，特金时代是美朝关系的全新时代。那么，这种关系到底是武器试验与联合军演展现出的“烈焰怒火”，还是两国首脑鸿雁传书体现的“卿卿我我”？

2017年，美朝之间曾经是“烈焰怒火”。2017年1月，特朗普正式接手朝核问题这个“烫手山芋”。在几乎所有外交议题上，特朗普都是“逆”前任而行，惟独在朝核问题从善如流，听取了奥巴马总统的离任建言。特朗普就任后采取的对朝政策，可谓奥巴马对朝政策的强化版：用对朝极限施压与接触取代对朝战略耐心政策；推动联合国安理会通过四个制裁决议，其中三个涉及民生，而且愈发严厉；敦促所有国家严格执行联合国安理会决议，并不惜对任何可能涉嫌违背制裁决议的个人和实体进行制裁；动员多个与朝鲜来往较多的国家切断对朝贸易，包括正常的经贸与人员往来；将航母和战略轰炸机部署到东北亚地区，对朝鲜释放军事威胁信号。

金正恩委员长虽面临重重压力，但贯彻“并进”路线的决心不变，而“并进”的首要目标毫无疑问是完成乃至完善核导能力建设，有了可信、可靠的核导能力才可能有发展经济的从容和自信。金正恩是这样想、这样说，也是这样做的。在他接掌权力后，朝鲜先后进行四次核试验，包括进行氢弹试验；期间，朝鲜更是进行了频密的导弹试验。从2006年10月的首次核试到2017年9月的第六次核试验，朝鲜用了较长的时间大致完成了研发核武器所必须的进程。从2006年7月的大浦洞-2导弹试验到2017年的“3.18革命”、7月4日和28日的火星-14试验，再到11月28日的火星-15试验，朝鲜用了较长的时间大致完成了运载工具所必需的进程。

一位自信有能力解决过去二十多年几位美国总统均未成功解决的朝核问题，另一位决心在较短时间内“完善国家核力量的历史大业、火箭强国事业”；美国的施压和朝鲜的核导试验交替展开。特朗普与金正恩虽然政治议程迥异，但紧迫感大致同步。

2017年当两位领导人开始遭遇，冲撞是必然结果。2017年，美朝之间“烈焰与怒火”，彼此攻击互怼，相互威胁几近兵戎相见。两国的相互攻击非常具有个人化的色彩，特朗普称金正恩是“火箭人”“小火箭人”“疯子”“又矮又胖”，金正恩称特朗普为“在高尔夫球场闲荡的美军统帅” “胆怯的狗”“爱玩火的恶棍、流氓”“脑残的美国老糊涂”。二人之间的相互威胁更加凶险，金正恩在2018年的新年贺词中表示“美国本土全境已进入我们的核攻击射程内，核按钮始终放在我办公室办公桌上”，特朗普则回复称，他也有核按钮，不仅比金正恩的更大更有威力，而且管用。

2018年，美朝之间画风陡变，双边关系从“烈焰怒火”转向“卿卿我我”。经文在寅总统的不懈努力、美朝韩三国情报部门的牵线搭桥，美朝从2018年初开始各种形式的接触，其中，“两地书”和峰会成为最抢眼、最契合两国首脑偏好的表现形式。

2018年6月12日，特朗普和金正恩漂洋过海相会新加坡，达成了原则性的四点共识。二人相见恨晚，惺惺相惜，随后鸿雁传书。“我寄你的信，总要送往邮局，不喜欢放在街边的绿色邮筒中，我总疑心那里会慢一点”，用这样的文字比拟特朗普与金正恩之间的两地书或许是恰当的。特朗普称金正恩为“伟大的领导人”，二人有“伟大的友谊”，相互交换过“漂亮的信函”，已经成为“朋友”。特朗普认为称他与金正恩的个人关系用“好”（good）已不准确，他们的关系是“好极了”（excellent）。更夸张的是，他已被金正恩“漂亮的信函”打动，公然称二人已“陷入热恋”。金正恩虽然没有那么夸张，但也宣称对特朗普的信念从未动摇。同等重要的是，特朗普一再强调，朝鲜在金正恩领导下潜力无穷、前景无限，实现持久和平与繁荣昌盛指日可待。

新加坡峰会之后，美朝外交互动频密，表面上热热闹闹，但雷声大雨点小。双方预期发生错位——朝鲜想要的制裁松动仍然是水月镜花；美国想要的弃核则是“但闻楼梯响，不见人下来”。美朝两国本期望通过外交互动各有所得，现在则是若有所失。到2018年下半年，双方的外交接触实际上已经陷入僵局。

僵局之下，峰会成为推进美朝关系的不二法宝。2018年下半年双方已经在筹谋第二次峰会了，前期的外交准备工作有相当的斩获。2019年1月31日，朝鲜政策特别代表比根在斯坦福大学的演讲展示了美朝外交突破的种种期望。然而，2月下旬的河内峰会未能兑现这些小成果，因而也难以奠定起码的累进基础，特金时代的美朝互动开始呈现“单曲循环”模式：每一次都是新起点，每一次都没有离开起点。6月30日，特朗普与金正恩在板门店的第三次会面大致是在重复过去的故事：听上去理想丰满，一旦落实现实骨感。

应该说，特朗普不羁的个性为朝核问题提供了解决机遇。他不走寻常路，拒绝接受任何监督，反对一切批评。他的对外决策无需部门会商或跨机构协调，职能部门只需贯彻他的要求，落实他的政策偏好。

特朗普在是否与金正恩举行峰会的问题上，不设前提条件，他更没有心理障碍。在他看来，见面或有解决希望，即使解决不了，也不会带来损失。他的地产商履历赋予他推销冲动，他反复强调朝鲜可能获得的经济机遇，以此“诱惑”朝鲜弃核。他对自己的谈判能力极为自信，甚至有些迷信，坚定认为他能达成交易。他灵活机变，愿意为了弃核放弃在朝鲜人权问题上做文章。他甚至愿意相信金正恩关于美国大学生瓦姆比尔的说词。他笃信领导人之间的关系有助于解决大问题、做大交易，因此自从去年初以来，他从不指责或者批评金正恩。他能够也愿意大开大合，甚至能接受大起大落。这些特点实际上提供了破除朝核僵局的可能性。

然而，特朗普另外一些个性则让朝核问题进入更加不确定的境地。他不怕对抗、不惧冲突。2017年下半年，美朝从相互斥责到相互威胁，战争几乎一触即发。生意人本能也让他不干“亏本的生意”，他对金正恩赞美有加，愿意两赴东南亚与金正恩举行峰会，甚至在板门店跨过分界线，成为历史上首位象征性踏入朝鲜领土的总统，但他在制裁问题上始终没有任何松动。在朝鲜实质性弃核之前，他不肯展示任何灵活性。

对朝鲜来说，如果无法发展崭新美朝关系、持久半岛和平，放弃手中仅有筹码又如何可能？特朗普执政后，美国从各种条约、协议和机制中退出，显示了颠覆现状的强烈意愿，处理伊核协议的态度更是蛮横无理，这也将影响美朝之间弃核换和平与发展的大交易，朝鲜很难对美国能否遵守协议抱有信心。

同样，河内峰会表明，美朝领导人貌似灵活，实则僵硬。美朝当时为筹备河内峰会已经进行了较多准备，双方本可达成一些具有实质意义、能够助推朝鲜半岛实现无核化，并能延续外交态势的协议，但是特朗普一言不合起身就走，这让美朝丧失了把握难得机遇、务实推进、固化成就的机会。

当然，金正恩委员长似乎对金特二人的关系同样过于自信，并且对峰会实现重大突破抱有过高期待。谈制裁伤感情，不谈制裁伤谈判，表面上两国领导人温情脉脉，实际上双方的政策选项均有进退维谷的窘境。

板门店第三次峰会之后，如果美朝延续类似模式，朝核问题不仅解决无望，甚至可能复归紧张局势。金正恩委员长在4月份的施政演说中一方面对未来的峰会持开放姿态，但为美国改变对朝政策设定了年底这个时限；同样，特朗普宣布再次参加2020年的总统大选，这个任期所剩时间无多，也不太可能对朝鲜频繁的武器试验保持低调。

美朝关系会不会一夜回到解放前？朝鲜半岛无核化能否取得实质性进展？答案的关键一定不是双方的谈判团队经验是否丰富、业务是否精湛、手法是否老练，而是特朗普与金正恩两位特色鲜明的领导人能否采取更为灵活的态度和务实的政策，有大的战略决定，同时设定可行目标，固化阶段性成就，逐渐推进无核化并同步改善双边关系。

目前来看，前景远没有想象的乐观。

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作者樊吉社，系中国社科院美国研究所研究员。