日本开了“水龙头”，韩国民意出现转变：日韩关系迎来拐点？

8月8日，日本政府从7月4日开始对出口韩国的三种半导体材料强化出口管制以来的35天后，首次批准相关材料之一出口。日本经济产业省在审查后判定，这些货物不存在被用于军事装备的风险，因此只用一个月就批准了申请，比标准的90天审查期有所提前。作为回应，韩国政府也推迟了将日本踢出白色国家名单。

此前一个多月时间来，紧张的日韩关系不断升级发酵，日本步步紧逼毫无退让之意，却在此时微微放缓稍有克制。对此，辽宁大学国际关系学院副教授李家成对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，日本此举是想自证清白，向国际社会显示对韩国出口是限制措施而不是禁运，意在抢占国际舆论制高点，再者是向韩国显示其对日韩贸易流向与流量的掌控权，其对出口限制的收与放，要看韩国对日政策而定。

日本操控着“水龙头开关”

日本经济产业省大臣世耕弘成8日在宣布批准相关材料之一出口的同时也警告韩国称，如果发现三种高科技材料遭不当使用，我们将采取通盘措施防止再出现此类情况，包括扩大申请审核。《中央日报》援引外媒分析称，日本宣布出口后又发出警告，显示出日本在这场外交中加码赌注的同时又不愿意单方面停止对韩出口。

日本广播协会（NHK）报道指出，韩国各家媒体在9日的头版对日本政府首次许可一部分企业出口韩国一事进行了大量报道。NHK称韩国媒体指责日本采取“水龙头战术”应对韩国，还指出日本是“根据国际舆论和韩国国内反日舆论调整出口管制”。

《中央日报》称，业界和专家分析认为日本批准相关材料的出口大致有两个原因。首先是考虑日本企业的实际利益做出的选择。报道援引半导体业界人士的话称，“日本企业也向本国政府诉求称除对韩企出口以外不容易出口，日本政府也开始意识到事态的严重性”。另一方面，日本采取的战略就像随手开关水龙头那样，根据国际舆论和韩国国内的反应来决定放松或收紧出口限制。

李家成认为，韩国国内反日舆论愈演愈烈，日本也不想把日韩关系搞得不可收拾、无法挽回，此次批准部分材料出口，算是一个缓解压力之举；并且，如果韩国企业找到替代选择，日本限韩效果就不如之前预想的那么明显。

《东亚日报》则称，日本一方面强调对韩出口管制措施不是禁运措施，另一方面暗示还将可能依据情况强化出口管制，这展现出日本对韩国的“两面战术”，“显示出日本牵制并操控着日韩关系绳索的意味”。

在韩国媒体对于日韩争端大幅报道，指责日方的同时，日本媒体也不示弱。日本《产经新闻》9日报道称美国权威研究机构指出日韩对立的责任在于文在寅政府。

报道称，美国著名研究机构传统基金会7日在华盛顿围绕“日韩贸易纷争”展开讨论。美国智库外交关系协会（CFR）美韩政策计划主任史奈德认为，文在寅作为韩国总统应该拿捏好国内政治和对外政策的平衡，但他把慰安妇问题摆在了日韩关系的最前台，以此巩固其在韩国的政治地位，导致现在处于进退两难的境地；文在寅对于征用劳工问题的不作为也是日韩对立的一个原因。

韩国暂缓“白名单”议程，启用反日“急先锋”

对于日本在8日拧开的“水龙头开关”，韩国方面做出了耐人寻味的反应。一方面，韩国推迟了将日本踢出韩国出口白名单的议程。另一方面，文在寅在9日大举改组内阁，启用了半导体领域的权威专家和众所周知的对日强硬派进入内阁。

据《中央日报》9日报道，韩国政府起初计划在8月8日提出将日本从白色国家名单除名的《战略物资进出口公告修正案》，但政府当天召开了日本出口规制对应关系部长会议。韩国产业通商资源部表示，“对战略物资出口制度进行商讨的结果是，决定日后再确定具体内容和推进日程”，这被解读为韩方对日方反应所作出的调整。

韩国在暂缓将日本踢出白名单的同时，也决定在进口日产煤灰方面大幅强化放射能和重金属检测。这可以看做是韩国一方面克制不与日本扩大经济战，另一方面对日本进口产品拿出了“限制筹码”。

李家成认为，这是因为韩国想降温处理贸易争端，与日本这个第三大经济体打贸易战，韩国还是底气不足。“简言之，打不起。之前是不得不打，现在正好出现一个出口，就降温处理”，李家成说。

9日，文在寅提名韩国部级官员10人，大举改组内阁。据韩联社报道，文在寅提名前青瓦台民政首席秘书曹国为法务部部长，提名首尔大学电子信息工程系教授崔起荣为科学技术信息通信部部长，提名共同民主党议员李秀赫为韩国驻美国大使。

文在寅还提名了农林畜产食品部部长、公正交易委员会委员长、金融委员会委员长等职位。这是文在寅政府在3月8日替换中小风险企业部等七部门长官后时隔154天再次改组内阁。

文在寅此举虽说是为了明年的国会选举，但也无法认为和当下的日韩摩擦完全无关。

日本《产经新闻》旗下经济信息网站SankeiBiz指出，文在寅曾评价崔起荣在“半导体领域具有世界性权威，他在推进韩国半导体存储器成为世界第一方面贡献巨大”。文在寅提拔崔起荣或可视为应对日本对韩强化出口管制的对策之一。而新任驻美大使李秀赫则曾担任朝核问题六方会谈的首席代表。

在这十人中尤其值得注意的是新任法务部长曹国。文在寅提名心腹干将、前青瓦台民政首席秘书曹国为法务部长官，被视为此次内阁改组的最大亮点，韩联社称这彰显出文在寅提速检察机关改革的决心。

《朝日新闻》则指出，曹国以“对日批判的急先锋”而闻名。在日本对韩国采取强化出口管制措施之后，曹国曾在其个人社交媒体脸书中用日语写道“侮辱韩国主权，损害自由贸易”。对于二战征用劳工问题，他在社交媒体上发文称“那些否定、指责和歪曲事实的人应该称之为亲日派（在韩国语境中有卖国贼的意味）”。

困局之下韩国政界意见不一，民意出现转变

《南华早报》7日的一篇评论指出，文在寅政府积极与朝鲜改善关系使美韩同盟受到了削弱。朝鲜近日连续试射导弹，使文在寅提出与朝鲜发展“和平经济”以应对日韩争端的想法前景渺茫。美国防长在亚洲部署中程导弹的提议更使韩国可能陷入安全困境。对于如何突破困境，韩国政界也出现了分歧，保守派主张对日缓和，以恢复在美韩、美日同盟基础上的美日韩三边关系，进步派则强调必须赢得与日本之间的“战斗”。

在政界尚未达成共识之际，韩国民意似乎已发生了微妙变化。日本《西日本新闻》就报道出这一细节变化，如在韩国媒体或社交媒体上呼吁“反安倍而不是反日”的呼声越来越多。此前在日本街头曾大量出现的“NO 抵制日本”等横幅招致韩国国内诸多批判，认为“日本观光客等并不是敌人”，要求撤掉横幅冷静处理日韩关系。

韩国媒体也呈现出“应该将政府交流与民间对立区分”的主张。《韩民族日报》介绍了一家韩国公民团体代表的声音，该名代表说，“反对安倍政权的有良心日本公民应该团结起来才能在日本发挥作用”。另外一名首尔男性职员称，“在停止与韩国业务交流后，我看到日本当地自治体对日本政府所感到的失望”，他表示政治与民间交流应该区分开。

据NHK报道，韩国民调“韩国盖洛普”对1000人调查结果显示，截至8月8日，针对韩国政府对抗日本所采取的措施，韩国国内回答“做的很好”的比例占54%，回答“做错了”的占35%。针对“日本和韩国企业哪一方受影响更大”的回答中，回答“韩国企业”的占57%，回答“日本企业”的占22%。

《中央日报》8月5日的一篇评论指出，韩国国民对日本的行为自然会感到愤怒。政府也理应尊重国民感情，但若因此故意煽动反日情绪或者做出偏激行为，则于国家无益。越是这种时候，越要冷静，韩日是无法脱离对方生存的“近邻”，即便偶尔会爆发矛盾，政府也必须为长远打算，制定出相应对策。

本月底，预计日本将采取第2轮对韩国加强出口管理的措施，日本各原材料企业也在加快采取对策，如森田化学工业2019年内将在中国启动氟化氢的生产等。　

李家成对澎湃新闻总结说，希望日韩两国保持克制冷静处理。目前韩国与日本的经济形势都不乐观，两国所处的国际经济大环境都不好，一方面受中美贸易摩擦的影响，再者两国国内经济政策也各有弊病，增长乏力、经济降速成为常态，如果两国贸易争端恶化，更是雪上加霜。