被操纵的不是人民币汇率，而是“汇率操纵”这个话题

在宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税之后，当地时间8月5日，美方极限施压又出新招数。

“路透社报道称，美国财长姆努钦周一发表声明称，美国政府认定中国正在操纵人民币汇率，将与国际货币基金组织(IMF)合作消除来自中国的不公平竞争。这是美国1994年来首次给中国贴上汇率操纵国标签。”

对此，中国央行在北京时间6日下午发出声明予以驳斥。

美方抛出“汇率操纵”的话题，本质上还是为中美贸易战寻找新“筹码”，同时不排除试图将当前的贸易摩擦引向其他领域的可能。

不过，美国资本市场和国内舆论对这种升级举措的反应十分强烈，以至于美国政府的高官出来发话“找补”。

“白宫国家经济委员会主任库德洛6日表示，现实情况是美方愿意与中方谈判，美方正在为中方团队9月份赴美谈判做准备。如果双方谈判进展良好，特朗普可能在关税措施上保持灵活，而如果谈判缺乏进展，关税措施还可能升级”。

现在的问题是，怎么看中方被贴上“汇率操纵”这件事？中美磋商前景会怎么样？

来详细说说。

一方面，真正被操纵的不是人民币汇率，而是“汇率操纵”这个话题。

美方给中国贴上的“操纵汇率”标签，美国国内舆论似乎不太认同。

“美联社发文称，特朗普在人民币问题上歪曲事实。美国财政部自2017年1月上任以来发布的五份报告中，没有将中国列为汇率操纵国。美国财政部周一发布的是新闻稿，而不是每六个月发布一次的常规汇率报告。实际上，财政部此前的报告曾多次表示，中国不符合美国法律规定的被列为汇率操纵国的条件。”

需要指出的是，美方这次认定依据，并不是大家提得较多的《2015年贸易便捷贸易促进法》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），而是《1988年综合贸易和竞争法案》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988，简称1988 ACT）。

1988年的标准有两条，比较宽泛；2015年的标准有三条，比较具体。

两套标准，有粗有细，不高兴的时候用粗的，高兴的时候用细的，好不方便。

不仅如此，“汇率操纵”的认定，形式上美国还要协调国际货币基金组织（IMF）。可以说，从认定“汇率操纵”到实施美方的所谓制裁，其中还有一个相对较长的过程，有足够的时间留给美方去讨价还价。

综合这些情况，大家很清楚地就能判断——

真正被操纵的不是人民币汇率，而是“汇率操纵”这个话题。

美方操纵“汇率操纵”议题，恐怕主要是服从美方一些人的政治意愿，在中美贸易战中增加“砝码”。

但是，这个算盘打错了。

短期看，给中国贴上“汇率操纵国”标签，可能有些心理作用，但实际效果有限。即便是在美国，也是支持的人不多，反对的人不少。

长期看，可以确定中国绝对不会在美方威胁下屈服，如果美方的制裁举措全部落实的话，那么必将是个两败俱伤的结果：中方会受到冲击，但美国企业、民众，美国市场，同样也跑不掉。

当然，美国不是没有明白人。

美联储前主席珍妮特·耶伦在今年早些时候就曾经警告，“不要将政策工具定义为汇率操纵”，不要要求人民币稳定以结束贸易战。她也认为中国应保持人民币汇率稳定，但界定一个国家操纵汇率“既困难又危险”。

另一方面，应当看到美方近期升级摩擦的举动给中美磋商带来新障碍。

中美两国元首大阪会晤，在全世界面前达成了共识。

“中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。”

在平等和相互尊重的基础上，中方是愿意谈的，也有释放诚意和善意的行动。

在第十二轮磋商之前，中方对美农产品采购已经展开。8月5日，国家发展改革委秘书长丛亮讲得比较详细。

丛亮说，大阪会晤后至7月底，已有227万吨美国大豆新装船运往中国，预计8月份还会有200万吨大豆装船，双方企业已签协议的1400万吨大豆中仅剩30万吨9月份待装船。

丛亮说，7月19日开始，中方相关企业持续就采购美国大豆......等农产品进行询价。截至8月2日晚，已成交大豆13万吨......这些成交的农产品，均由中方企业向国务院关税税则委员会申请排除进口加征关税。

但是，中方的行动却被无视，美方一些人再度宣称要加征关税，加征理由则是中方在大阪会晤后“尚未兑现采购美国农产品的承诺”。

这里有个需要搞清楚的问题——

中方在大阪会晤时，究竟有没有承诺采购美国农产品？

从2号到现在，陶然笔记多方求证，从一位消息灵通的朋友那里，了解到会晤当天现场的一些细节：

6月29日那天，美方在会晤时对农产品采购十分上心，一再提出与中方现场达成采购意向，中方对此始终并未给出具体承诺，只是表示农产品采购要考虑国内市场需求，遵循市场化原则，还要符合WTO规则，让双方经贸工作团队商量着办。

看来，大阪会晤当天双方没有形成具体承诺，但从报道看，大阪会晤之后中方企业的采购已经展开。这已经充分展示中方的诚意了。

中国企业采购本身是个市场行为，既要考虑需求，也要比较质量和价格，亏本的买卖谁愿意干呢？这需要时间，还要考虑买卖是不是真正的公平。

因此，与其说是中方“尚未兑现承诺”，倒不如说是美方一些人恨不得一夜之间把库存农产品全塞给中国，为了极限施压而强行设置话题罢了。

一年多来，美方这种威逼利诱的招数用过多次，可除了给谈判增加新的障碍、消耗美国的国家信誉之外，毫无效果。

因为美方违背大阪共识，重新加征关税，中国企业已经暂停了对美农产品采购，然而美方依然故我，又给中方贴上“汇率操纵国”的标签，这种情况下，美方已经给中美磋商造成了新障碍。

其实说来说去，中方的立场一直都明确清晰——

美方真想达成协议，只有通过“平等和相互尊重”这一种途径来实现。

如果还抱着旧黄历不放，那么无论谈多少轮、多少年，都谈不出好结果。

（原题为《被操纵的不是人民币汇率 而是“汇率操纵”这个话题》）