18家银行正在排队A股上市：含5家城商行、11家农商行

因被瑞华会计师事务所牵连，正在IPO排队过程中的安徽亳州药都农村商业银行（以下简称亳州药都农商行）的状态变更为“中止审查”。

因会计师事务所被调查IPO进程暂停

2019年7月8日，因涉及康得新百亿造假案，证监会对瑞华正式立案调查。受此事件影响，瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)担任审计机构的IPO企业目前全部处于中止审查的状态。

根据证监会相关规定，在发行人的申请受理后至通过发审会期间，若发行人的保荐机构、律师事务所等中介机构因首发、再融资、并购重组业务涉嫌违法违规，或其他业务涉嫌违法违规且对市场有重大影响被证监会立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，将中止审查。

从亳州药都农商行的招股说明书来看，其IPO的保荐机构为华泰联合证券，审计机构为瑞华会计师事务所，法律顾问为北京德恒律师事务所。

A股排队银行达到18家，广东最多

今年以来，银行股上市速度有所加快，截至2019年8月7日，已有紫金银行、青岛银行、西安银行、青农商行、苏州银行成功上市，A股上市银行达到33家。

除了成功登陆资本市场的速度有所提升，递交上市申请加入排队队伍的数量也有所提升。5月份以来，证监会先后受理包括齐鲁银行、广东南海农商行、广东顺德农商行、中国邮政储蓄银行、上海农商行等五家银行的A股上市申请材料。

亳州药都农商行中止审查后，目前，还有18家银行排队等待A股上市，处于预先披露或预先披露更新状态。其中包括1家国有大行中国邮政储蓄银行、1家股份行浙商银行、5家城商行重庆银行、齐鲁银行、东莞银行、厦门银行和兰州银行。剩下的11家均为农商行，包括浙江绍兴瑞丰农商行、厦门农商行、重庆农商行、江苏海安农商行、江苏昆山农商行、江苏大丰农商行、广州农商行、广东南海农商行、广东顺德农商行、上海农商行、安徽马鞍山农商行。

从地区来看，排队的18家银行中，广东有4家，江苏有3家，浙江有2家，厦门有2家，重庆有2家，上海有1家，甘肃有1家，安徽有1家，山东有1家。

中小银行能否通过上市解决困境

建立多层次、广覆盖的银行金融体系是深化金融供给侧结构性改革的方向之一。

今年以来，随着金融供给侧结构性改革的深入，监管部门在鼓励银行补充资本方面暖风频吹，永续债发行审批效率提高、优先股、可转债等准入门槛降低，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具；引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易等等种种政策，都为银行补充资本带来利好。

中国银保监会、中国证监会7月19日发布了《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（修订）》（简称《修订指导意见》），这是对2014年《商业银行发行优先股补充一级资本指导意见》（简称《原指导意见》）的修订。 本次修订重点在于放宽非上市商业银行（主要以中小银行为主）通过发行优先股补充其他一级资本的限制。

然而，中小银行也存在着公司治理相对不够完善、业务结构较为单一、同业负债占比较高等问题，证监会的反馈意见显示，中小银行的股东确权、股权架构，不良贷款处置，关联交易等问题，是监管重点关注和问询的问题。中金公司发布的研报指出，相比国有大行，内地中小银行盈利能力更弱、资产质量风险较高、经营杠杆更高，且来自于同业和债市的负债比重更大。

无论是监管鼓励还是银行自身发展的需要，中小银行对“上市”的兴趣有增无减。上市主要的目的是补充资本。然而如何通过上市完善公司治理结构和股权混乱不清问题，改变原有的营收模式，似乎才是摆在排队银行面前的问题。