如何破解企业废气异味扰民难题？上海金山区做了这三项努力

大型化工企业集中的上海金山区，如何破解企业废气异味扰民难题？成效如何？

8月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从金山区生态环境局获悉，金山区借助长三角大气污染防治联防联控平台，以问题为导向、减排为目标，聚焦区域环境综合整治，全区环境空气质量逐年改善，初步取得了群众可感受的工作成效。

从监测数据来看，金山区的环境空气质量（AQI）优良率从2014年的71.5%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均浓度从2014年的58微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米。今年1-6月，空气质量优良率79.0%，同比上升4.4个百分点；PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比下降10.9%。

加大力度查处违法排污

对于破解异味扰民这一难题，金山区在加强监测的同时，加大了对违法排污的查处力度。

该区建立了大气立体自动监测预警网络，推进环境空气质量监测小微站系统（即热点网格）和全区大气污染监管综合指挥平台的完善，完成国贸站、新联站等5座大气自动监测站建设，大力推进工业企业VOCs专项整治，尤其是石化、化工、涂料、印刷、汽车涂装与制药等行业，开展针对涉VOCs排放企业的专项执法检查。

仅在今年3月至6月的专项执法检查过程中，区生态环境局即出动执法人员111批次、340人次，检查涉VOCs排放企业292户次，其中整改企业29户次，立案处罚企业16户次，处罚金额达316.4万元。

为加强与各部门工作联动，金山区建立了大气污染防治工作专用微信群，发现大气污染相关问题及时通过微信群互动，职能部门、属地政府及时跟进、落实整改等相关工作，并通过微信群及时反馈相关信息，通过高频次、地毯式巡查与指导，有效提升了问题发现和整改反馈的及时性。

制定“一厂一方案”

一厂一方案、优胜劣汰是金山区破解企业废气异味扰民的又一举措。

针对区域内170家VOCs重点排放企业，金山区生态环境局要求企业结合生产现状、VOCs排放情况、治理设施现状等信息，制定“一厂一方案”，经第三方审核后启动污染治理。

一方面，对于其中污染大、能耗高、效益差、通过治理无法实现稳定达标排放的“散乱污”企业，加大执法力度；另一方面，对那些环保意识强、环保管理水平尚可、规模化的工业企业，全面开展达标治理工作；针对存在环境违法行为、但环境影响轻微、未对环境造成危害后果且能及时改正的企业，免于行政处罚，发出《环境监察执法意见书》，帮助企业尽量减少因处罚带来的负面影响。

2017年至今，仅第二工业区立邦工业涂料、赫腾精细化工、汇得科技等9家企业，就已累计投入资金2.2亿余元，用于企业VOCs污染治理设施设备的升级改造等项目。

立邦工业涂料（上海）有限公司通过废气深化治理项目，将原有的“除尘、水喷淋和光氧催化”技术改造成目前的“除尘、脂溶性吸收、碱淋吸收、组合光催化氧化和深度氧化”技术，甲苯和二甲苯明显减排。

市民公众开放日制度

空气质量好不好、环境治理做得到不到位，群众最有发言权。

为了加强公众参与，搭建民企沟通平台，金山区探索建立市民公众开放日制度，组建环保志愿者队伍，组织群众参观企业环保治理设施、参加环境信访调处和执法检查，倒逼企业加强环境治理。同时组织企业与市民信访工作座谈会，面对面听取诉求、通报工作、解释政策、协调问题，方便群众及时了解信访处理进程，积极化解信访矛盾。

在信息公开方面，区环保部门依法将听证、查封扣押、停产限产、行政处罚等信息通过网站、微信公众号等及时公开，要求全区重点排污单位在“上海企事业单位环境信息公开平台”上，对主要污染物指标、防治污染设施、应急预案等信息进行公开。区政府网站也对建设项目环评审批受理、拟审批、审批决定三阶段实行信息公开，公开环评文件全本及审批文件全文。

在加强舆论宣传方面，区环保部门与区内电视台等媒体合作举办“环保举报热线”，曝光环境违法行为和违法企业，正面宣传环保守法企业。

据金山区生态环境局统计，自2013年以来，全区累计实施产业结构调整项目880项，金山第二工业区实施深度转型，一大批化工、医药、电镀等高污染高风险企业被搬迁或关闭，淘汰了一批“两高一低”落后产能、整顿规范了一批“两违”企业、关停了一批“散乱污”村域小企业，令企业废气异味扰民情况得到明显好转。