冲刺国家中心城市！这个中部省份推新举措

文丨西部菌

        江西终于急了！

        在日前印发的《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》中，江西推出系列举措，包括支持南昌市争创国家中心城市，全面融入长江经济带和长江中游城市群建设等，旨在做大南昌都市圈。

        江西一向被视作“小透明”，存在感极度匮乏。这次以大南昌都市圈为支点发力，能否让江西成功进击？南昌的国家中心城市梦到底有没有戏？

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        在中部，江西和南昌各项数据被全面包围

        其实如果看近两年的经济数据，无论江西还是南昌，表现都不差。2018年江西经济增速为8.7%，居中部六省之首。

        而且这个速度已经是近些年增长最慢的了，2014—2016年都在9%以上，2013年则为10.1%，势头比湖南、湖北、安徽、河南以及山西都要生猛。

        南昌同样冲劲十足。2018年南昌的增速为8.9%，仅次于太原的9.2%，比武汉、郑州、长沙以及合肥都要高。且前几年的增速，都在9%以上。

        江西以及南昌的尴尬正在于此，尽管近几年处于领跑状态，但它们依旧很难被记住，南昌和武汉、郑州以及西部的成都、西安，热度明显不在一个量级。

        这里面有两个直接原因。第一，江西和南昌最近的势头猛，但在近些年的区域竞争中，还远远不是第一档的。

        

        江西GDP，来源：统计公报

        比如2001年到2017年间，GDP增幅位居全国前十的城市中，中部省会就有三个，分别是第一的合肥，第四的长沙，以及第十的郑州。

        其中合肥从363.4亿增长到7191亿，增幅达到1878.6%。而2001年的南昌为485.12亿，彼时的经济体量远超合肥，2008年被合肥赶超，如今南昌和合肥的差额已经超过2000亿。

        江西虽然在2017年突破两万亿大关，但在中部比较，仅高于山西；而河南突破四万亿，湖南和湖北都逼近四万亿。南昌同样在六个省会中排倒数第二，经济体量不到武汉、长沙的一半，比郑州的一半略多一点。

        郑州去年迈入千万人口加万亿GDP行列，相对来说南昌暗淡了很多，去年的常住人口不过才554.55万，常住人口增量8.2万，比佛山、厦门等地都要低。

        

        南昌GDP，来源：统计公报

        这次规划中的大南昌都市圈，包括南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县，含国家级新区赣江新区，总人口1790万人，经济总量10506亿元。

        “泽平宏观”梳理显示，目前全国有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的大都市圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万—2000万人大都市圈。

        南昌都市圈的发展水平只能位居下游，这也正是急切想要做大做强的原因。

        02

        南昌不够强，影响了江西的发展壮大

        其实在中部所有省份中，江西是距离长三角和珠三角最近的，按理说处在两大顶级城市群的辐射范围内，应该是产业转移和分工协作的最大受益者，但为何江西和南昌还是掉队了？

        一种说法是江西的区位不差，但政策利好太少。的确，江西至今没有国家级新区，没有一所985高校，省会南昌也不是副省级城市……

        此次的规划还提到了重要一点——交通通道网络衔接不畅。

        江西的铁路建设的确远远落后于周边，乃至被视作“高铁洼地”。作为四纵四横铁路运输网的组成部分，当年贯通南北的京广线和京沪线＋杭福深线，都和江西无缘。有意思的是，这两条大动脉串联的，正好是几大副省级城市。

        如今南昌通往北京的高铁，都需要借道武汉，或者东绕杭州北上；另外，尽管赣南地区和广东近在咫尺，然而至今依旧没有直达珠三角的高铁，江西民众可以说苦高铁久亦。

        

        来源：网络

        总体发展水平和质量不高，也是重要因素。关于这点，规划明确提到，经济总量偏小，南昌市对全省的引领带动作用不足。

        2018年的数据显示，南昌的经济首位度和人口首位度，都不到24%，远远低于长沙、合肥等城市，在中部六大省会中排倒数第二。

        此次规划在谈及江西的发展问题时提到，周边城市群虹吸效应显著，具体表现为：

        长三角一体化、粤港澳大湾区建设上升为国家战略，国家支持海西经济区和福建21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区等建设，支持武汉建设国家中心城市，都可能导致大南昌都市圈进入国家战略的边缘地位。

        南昌大都市圈之所以竞争力不足，正是因为整个江西缺少一个强有力的中心城市，这一点和安徽合肥形成了鲜明区别。

        同样是毗邻大型城市群，合肥靠着做大做强，包括拆分巢湖等，主动融入长三角，做产业配套，成为近些年的增长明星。

        

        来源：规划

        南昌由于体量太小，产业容量有限，经济竞争力不足，导致在长、珠三角的产业转移中失去先机，成为了被虹吸的对象。

        其实按照南昌的体量，和已经拿到国中入场券的成都、武汉、郑州、西安相比，经济差距仍然不小，正在争取的青岛等城市，无论是人口还是GDP，同样和南昌不在同一等级。

        但此次规划仍然旗帜鲜明地支持南昌争创国家中心城市，与其说是一种野心，倒不如说江西终于意识到了“落后”的问题所在。

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        南昌冲刺国中，江西能够成功进击吗

        江西这次出台的规划，有很多有针对性的内容。

        比如针对首位度不足，规划明确提到，“提升大城市功能品质和发展能级”，并给与南昌相当高的定位，目标是将它打造成都市圈经济中心、金融中心、科技创新中心、品质消费中心和高端服务业发展中心。

        值得一提的是，相较于前两年公布的《南昌大都市区规划》，新的大南昌都市圈，在空间上实现了扩容，面积增加了2.2万平方公里，都市圈身躯更庞大，内部一体化空间更开阔。

        

        来源：规划

        都市圈内部的结构层面，南昌中心城区和赣江新区为核心主导，九江、抚州两市中心城区是战略增长极，同时构建九江—南昌—抚州和沿沪昆高铁通道十字形发展轴。

        产业层面，江西的产业结构相当传统，主要工业品多是原煤、原油、钢材以及化工等资源产业产品。

        不久前南昌举办世界VR产业大会，这类新兴产业在规划中被重点提及，此外电子信息、航空、汽车等，同样是未来江西以南昌的发展重点。

        在发展方向上，尽管面临着被虹吸的风险，但规划明确提到，一方面，全面融入长江经济带和长江中游城市群建设；另一方面，积极争取建成粤港澳大湾区辐射中西部地区的门户。

        过去江西出现掉队，并不是因为离两大城市群太近，恰恰相反，而是经济联系太远，没有深度融入，导致无法参与其产业分工，人口、资金等生产要素被吸走。如果能像合肥那样主动加强交流协作，两大城市群依然有大量溢出的红利可以吸收。

        按照此次规划，到2022年，大南昌都市圈的经济总量要达到15500亿，在全省的占比要从47.8%提升到50%；2025年则提升到22000亿。

        

        来源：规划

        七年GDP翻一番，在全国经济步入提质换挡期的前提下，要实现增长目标并不容易。不过作为靠近沿海的中部省份，觉醒的江西，依然有很大的上升余地。

        支撑这种判断的另一个重要因素是，作为四纵四横时代“高铁洼地”的江西，在八纵八横时代正在告别交通落后的局面。

        2015年合福高铁通车，2017年武九高铁通车……贯通东西的沪昆高铁，加上正在建设中的南北向赣深高铁等等，未来将让江西具备米字型的运输网格局，对南昌大都市圈将形成重大利好。

        另外多说一句，在诸多候选城市中，南昌的整体竞争力的确不太抢眼，但能不能拿到国家中心城市名额是一回事，省一级层面支不支持它争创，又是一回事。

        支持争创，意味着未来将会有更多的利好砸向省会南昌。至少对南昌来说，首位度不高、辐射带动能力不够的局面，将会逐渐发生改变。