山东启动省属一级企业混合所有制改革：激发省属企业发展活力

大众日报·新锐大众记者从山东省国资委8月2日下午召开的混改部署会上了解到，为在更高层次、更大范围上激发省属企业发展活力，省属一级企业的混合所有制改革正式开启。

据介绍，山东省国资委履行出资人职责的省属企业，除承担政府专项任务、具有特定功能的，原则上都将开展集团层面混改，与省属企业三年混改计划同步推进。“作为国资大省，实现新旧动能转换不缺资源、人力和管理基础，缺的是新机制、新模式、新业态。”山东省国资委主任张斌指出，混改一方面能变现存量，实现“以旧养新”，另一方面能引入新业态、新模式，实现“以新换旧”。“因此，省属一级企业混改不是‘要不要’的问题，而是在必须推进的前提下，加快推进、搞好。”

2018年，长期亏损的兖矿国际焦化公司引入山东百强知名民营企业永锋集团后，在产能、营业收入没有较大提高前提下，效益、负债结构等指标持续优化，2018年利润总额5.02亿元，同比增长1204.04%；资产负债率由2017年的104%下降为61.54%。记者采访得知，之前一些混改案例，有的已显示出以“混”带“改”、带“转”的良好效果，但也有一些案例，为当前省属一级企业推进混改提供了值得反思的教训。

相关问题主要集中在：班子成员特别是一把手的思想认识不到位，不敢捅“马蜂窝”。再就是，推进混改的办法和手段不多。梳理省属企业产业分布情况不难发现，绝大多数资产仍处于煤炭、钢铁、机械制造和基础设施等传统产业，除已上市和拟上市的企业外，有些企业竞争力不强、盈利水平偏低，尤其是近几年受国际国内宏观经济形势影响，经营情况波动较大。这种情况下，一些企业依然没有以问题为导向，对企业资产进行全面梳理，从资产重组、分离混改、债转股等方面进行探索，最终也就难以吸引到合作意愿强的非公资本或战略投资者。

围绕突破上述障碍，山东将在省国资委层面成立混改工作领导小组，同时，各省属企业在原有工作机制基础上，成立工作专班，由主要负责人担任组长，抽调专门人员，负责集团混改和三年混改计划相关工作。

混改也将纳入新旧动能转换重要内容进行严格考核、严格奖惩。张斌透露，山东将进一步梳理混改涉及的各个环节，制定简化程序、降低交易成本的相关政策；同时，建立“一站式”服务平台，由省国资委领导小组办公室统一受理、集中审核省属一级企业混改涉及的清产核资、审计评估等审批核准事项，建立混改绿色通道。

截至2018年底，山东省属企业混改企业户数1806户，占全部企业户数的62%，高于全国省级混改56%的比例六个百分点，集团二级及以下企业的混改已全面启动。

（原标题为《 重磅！山东启动省属一级企业混合所有制改革》）