智库｜深圳40年来做对了什么？提炼成这4句话

7月26日，在深圳举行的“第十五届沪津深三城论坛”上，深圳原副市长、哈工大（深圳）经管学院教授唐杰总结了深圳经验的四句话：市场是主导，企业是主体，法律是基础，政府是保证。

此次论坛由中国（深圳）综合开发研究院、上海社会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办，以“区域协调发展：新形势与新格局”为主题。

唐杰介绍，深圳的发展分为四个阶段：

第一个阶段是从“贸易立市”转型，1985年开始搞工业，依靠“三来一补”起家；

第二个阶段是从1995年开始，深圳逐步进入模仿制造阶段；

第三个阶段进入到“深圳制造”，以华为、中兴等为代表的公司走向高端制造；

第四个阶段是创新。

唐杰说，深圳一直处在经济转型的过程中，几乎每十年都会面临一次经济增长“降速”，但创新企业恰恰是在这样的“降速”中成长起来。

“所以深圳的高速度看起来并不是很准确，它是一路降速，和全国的增速差距从50个百分点降到相差2个百分点，今年还会缩小。很多地方都怕‘衰退’，其实‘衰退’对于去掉泡沫是极为重要的，没有‘衰退’、没有竞争就不会有新的产业出现。”唐杰说。

唐杰还列举了一组数据，1980年，深圳的劳动力总量为15万，国企员工占比为83%；到1990年，劳动力总量上升到100万，国企员工占比上升至91%；到2000年，劳动力总量上升至500万，但国企员工占比降至了21%；2016年，深圳劳动力总量接近1000万，国企员工占比大约为9%。

企业数量方面，1980年为830家，1990年为20000家，2000年是11万家，目前是约200万家。“全国城市企业数量最多的是上海，但全国城市企业密度最高的，每平方公里和每万人密度最高的，第一是香港，第二是深圳，第三是上海。”

在大约40年的时间里，深圳是如何创造出增长和转型的奇迹的？

唐杰说，深圳经验有四句话：市场是主导，企业是主体，法律是基础，政府是保证。

其中，关于政府的作用，唐杰认为要降低创新风险，同时保证为社会提供公平、公开、透明的法治基础。

唐杰说，美国大量的创新是如何发生的？有一篇文章介绍美国30%的R&D支出出自于联邦政府和州政府。在深圳我们可以看到，大量的创新活动是依赖于政府的前期支持。

“深圳科创委、发改委、工信局每年花几百亿支持创新，你要想从政府这里拿钱，需要说明项目的科学原理、来源、前人是怎么做的、创新之处、团队组成。”

唐杰说，“所以政府如何出手？在法治框架下很重要。深圳在过去40年做得最大的事情就是建立一套完整的法治体系，所有改革都是依靠法治化体现的，我觉得这是我们应该看到的。”

原题为《深圳40年来做对了什么？所有改革依靠法治化体现》