上海掉出了这个榜单前10名，为何却赢得八方点赞？

魔都掉出“堵城”前十。

近日，由高德地图、国家信息中心大数据发展部、中国社会科学院社会学研究所等机构共同发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》新鲜出炉，上海告别了中国十大拥堵城市之列（2018年第8），名列第15位，道路通行环境有了明显改观。

谈起如何“杀出重围”，上海市公安局交警总队副总队长王亮说，这得益于连续四年上海交通大整治，高频次、高强度、不间断。2019年以来，上海市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降8.7%、13.2%、2.6%。

王亮表示，上海能分享的经验，就是久久为功，持续作战，上海虽然暂时退出十大“堵城”之列，但面临的交通形势依然严峻，道路交通安全管理的压力仍十分巨大。

全维度整治+科技赋能

上海对交通违法行为进行了全维度整治。

在保持对机动车突出交通违法严查严处的同时，上海交警逐渐向非机动车、行人延伸执法整治触角，并于2019年开展针对电动自行车无牌上路行驶、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为的专项治理，持续加大行人交通违法“累进式”执法力度（即首次教育、二次警告、三次及以上处罚）。

交通难点问题总是随发展变迁，近来外卖、快递等服务业，由于抢单抢时间，违法行为频发。

对此，上海交警形成外卖骑手“一人一车一证一码”、人员记分管理、推进“上海市快递外卖骑行安全监控平台”建设等交通安全管理制度。

非机动车违法行为量大面广，警力有限之下，上海公安探索推进基于RFID技术的电动自行车交通违法非现场执法系统，目前全市已在外环线内的重点路口、路段完成了RFID采集设备的建设安装，为5.3万辆从事快递、外卖行业的电动自行车完成电子车牌的换发上牌工作，并于2019年7月1日起开始正式执法。截至7月28日，全市各支队累计录入违法行为9000余起。

依托“智慧公安”，上海交警将大数据分析、云计算、物联网、人工智能等融入交通管理，打造智慧交通的“上海样板”。

不少上海市民可能在外滩见过智能交通信号灯，而这看似简单的信号灯背后是集人工智能技术、云计算等新型技术手段于一体的道路交通管理系统，先后在浦西世博园区、黄浦泛外滩地区、国展中心周边共33平方公里区域内试点，能够实时感知路况，动态分配路权，智能诱导交通参与者，道路通行效率平均提升10%。

同时，上海的电子警察也绝不简单。“十三合一”的电子警察可以同时监控逆向行驶、不按导向车道行驶、斑马线掉头、大弯小转、左转弯不让直行、机动车不在机动车道内行驶、违法变道、不礼让行人、斑马线（网格线）停车、路口滞留、加塞、越线停车等多违法行为。截至目前，上海全市已有近300套“复合型电子警察”上岗执勤。

精细化管理

整治的同时也少不了“绣花针”般的精细化管理。

延安高架是上海东西向的主动脉，日常流量高，而其南侧西藏路下匝道则通往延安东路/西藏路交叉口，亦是市中心流量大的主干道，附近还有人民广场、大世界等大型场所。

每当该下匝道遇下行不畅时，在市局指挥中心交通指挥台的指挥下，高架民警和黄浦民警合力对下匝道和相邻道路车辆进行指挥疏导，实施优先放行高架下匝道车辆的缓堵措施。一般情况下，采取措施后5到15分钟，下行不畅情况能有效缓解。

“信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进”，这背后是上海交警发扬“绣花精神”，对全市高架104处存在“下行不畅”隐患的下匝道进行分析研究。

断头路一直影响着上海的交通环境，慢行道建设也是市民关注之一。

2018年上海共辟通11条、约13.98公里断头路，2019年计划打通涉及9个区、共11条断头路。对上海新建的城市道路，要求保障非机动车的通行空间，将建国路、复兴路非机动车单向通行调整为非机动车双向通行，完成了中环线地面道路部分路段增设非机动车道工作，有效缓解了非机动车出行矛盾。

另外，上海的道路黄实线密布，严禁停靠。为缓解出租车上下客难，上海警方设置公交车站出租车上下客点3000余处，便于出租车接客，同时为了缓解出租车就餐难问题，设置出租车就餐点40余处。

久久为功

在这场交通大整治的攻坚战中，交警部门并不是独自奋斗。

通过打通交通安全相关环节中各部门、行业、企业、个人的联系，交警部门调动各个社会主体的积极性、主动性、创造性，实现城市交通的共治共管、共建共享。

以警企合作为例，上海警方组织28家快递外卖企业联合签订骑手交通安全联合承诺，推出十大交通安全举措，包含使用电子号牌、放宽送餐时间、建立黑榜名单等重要举措，取得了法律效果和社会效果的有机统一。

通过“挂钩”信用记录，交警部门更实现了对交通违法行为人的有力约束。目前公安部门已将10类126种交通违法行为纳入本市公共信用信息服务平台，今后每年还将根据实际情况，对纳入内容进行调整增加，同时加强对信用信息的应用。其他行政管理部门根据工作需要，也会查询公安交通管理信用信息相关记录，作为对行政相对人申请事项的办理参考。

谈起如何脱离“堵局”，王亮说上海能分享的经验，就是久久为功，持续作战上海虽然暂时退出十大“堵城”之列，但面临的交通形势依然严峻，道路交通安全管理的压力仍十分巨大。

“人多（常住人口超过2400万）、车多（注册登记机动车总量超过400万辆，常驻本市外省市号牌机动车约180万辆，电动自行车超过900万辆）和道路资源匮乏（道路总里程18546公里，路网总密度2.93公里/平方公里，人均拥有道路面积约12平方米/人）的矛盾难以调和。”据王亮介绍，上海公安交警部门将继续坚定不移地推进交通违法大整治工作，为城市“更有序、更安全、更干净”不懈努力。