从后进生到潜力股，进击的溧水靠的是什么？区委书记这样说

“近年来，溧水各项全国排名不断前移，靠的是什么？靠的都是‘制造如根、根深叶茂’！”

从南京曾经排名靠后的经济薄弱地区，到最近两三年在南京各种排行榜上常居前三，溧水成长速度一度让人们惊讶。7月27日，溧水区委十三届七次全会上，溧水区委书记薛凤冠解答了这一疑问。

他表示，近些年溧水的转变，很大程度上靠的是当地对制造业坚持不懈的追求。“实践反复证明，制造业是溧水发展的立身之本，是战胜风险挑战的压舱之石，任何时候都是溧水高质量发展的根与魂。”薛凤冠说。

此次全会上，薛凤冠用很长篇幅谈到溧水制造业要如何再做大做强的问题，并指出当前问题，给未来定下基本发展基调。

“完全有信心成为南京制造业高质量发展的核心增长极”

“总结过去，就是要提高对制造业高质量发展的认识。”薛凤冠在会上说，近年来，溧水各项全国排名不断前移，靠的是什么；城乡面貌实现美丽蝶变，靠的是什么；公共服务水平大幅提升，靠的是什么；城乡居民收入再创新高，靠的是什么？这些靠的都是“制造如根、根深叶茂”！

众所周知，溧水原是南京南郊的经济薄弱地区，6年前撤县设区，最近两年，在南京各种排行榜上，溧水常位居前三甚至榜首。

薛凤冠在会上说，今年上半年溧水实现地区生产总值420.3亿元，同比增长9.2%，增幅排名全市11个区第一，创近三年新高；完成一般公共预算收入36.4亿元，增长10.2%，增幅列全省县市第三。

数据显示，2017年首次全国工业百强区排名，溧水列49位，2018年溧水位次提升到39位；在全国百强区榜单上，从2016年到2018年分别从69位、65位提升到54位。

“一座城市，就要有一座城市的发展定位；一座城市，就要有一座城市的历史使命。”薛凤冠说，实践反复证明，制造业是溧水发展的立身之本，是战胜风险挑战的压舱之石，任何时候都是溧水高质量发展的根与魂。

他说，作为南京新副城，再过五年、十年乃至更长时间，地理区位决定溧水很难成为南京主城，但溧水完全有基础、有条件、有信心成为南京制造业高质量发展的核心增长极，为南京城市首位度提升作出溧水贡献。

重点解决工作思路的问题

尽管从总体上看，近年来溧水各板块在制造业发展上取得了一定成效。“但是对照制造业高质量发展高地的定位，在思路方法、工作成效上都还存在一定差距。”薛凤冠直言。

他认为溧水领导干部要解决几个方面的思路问题。

一要重点解决认识片面的问题。“对发不发展制造业、发展什么样的制造业、如何发展制造业，理解不深、认识不透，甚至有偏差。”薛凤冠说。

比如，错误地把制造业与污染产业联系在一起，单纯地认为绿色发展就不需要制造业，简单地看三产占比。

2019年4月1日，多彩的的南京市溧水梦华苑。 视觉中国 资料图

薛凤冠指出，绿水青山是溧水最突出的优势，要坚决摒弃思维误区，像保护眼睛一样保护好生态环境，让良好生态成为制造业发展的有力支撑，让制造业成为维护良好生态的可持续动力。在招商引资、项目推进中，绝不允许为了完成任务，放松对环保、安全和效益的把关，走低水平重复发展的老路。

二要重点解决甘于落后的问题。“虽然各板块制造业还有一些‘老底’，如果故步自封、消极守成，短期内也许过得去，领导干部也会少许多矛盾。但扪心自问，这是各级党委政府应有的作为吗？这是溧水干部应有的表现吗？这对得起群众应有的期待吗？”薛凤冠对与会领导干部发问。

他表示，要进一步学习昆山、顺德、江阴等地经验做法，深入开展对标找差活动，回答好“学什么、怎么追”的问题，加快走出一条具有自身特色的制造业高质量发展之路。

三要重点解决担当不够的问题。薛凤冠说，有的干部和部门存在“等规划、靠大树、要政策”的依赖心理，有的存在对历史遗留问题能拖则拖、不愿正视问题、不敢解决问题的侥幸心理等。

他提出，千万不能有“鸵鸟心态”，一代人要有一代人的担当，街镇一把手就是制造业发展的第一责任人，必须保持高度定力、坚持久久为功，确保街镇园区“一年有突破、三年上台阶、五年大变样”。

四要重点解决破立不等的问题。他认为，当前，“破”的工作已经大幅度在做，“立”的工作推进不够。要坚决破除惯性思维，摒弃因片面追求速度而忽视有效支撑，坚持破立并举、远近结合，做到有“破”必有“立”，确保各项工作系统推进、经济发展行稳致远。

重点打好“六张牌”

总而言之，“打造南京南部制造业高质量发展高地是一项符合区情、放眼长远的必然之举。”薛凤冠表示，着眼未来，要打响溧水制造品牌。

为此，战略上要坚持稳中求进、久久为功，把握好节奏和力度，不搞“一刀切”，不另搞一套，用足用好之前出台的制造业支持政策，抓紧细化明确一批干货举措。战术上要坚持注重实效、形成实绩。

他指出具体的发展方向，表示要重点打好“六张牌”。

一是当年投产牌。针对企业找地、建房的痛点，加快建设符合大中小企业需求的高标准载体，让企业专心制造。

二是金融支持牌。针对企业融资难、融资贵的痛点，加快构建“政企银”合作投资新模式，加大企业上市培育和支持力度，让企业安心运营。

三是人才支撑牌。针对企业用工的痛点，加强与区内外高校院所、人力资源机构战略合作，完善人才配套体系，让企业省心生产。

四是区位成本牌。针对制造业成本高的痛点，发挥区位交通、一站式通关、政策扶持等优势，助力企业降本增效，让企业开心盈利。

五是企业服务牌。针对企业生产运行过程中的痛点，打造营商环境最优区，让企业放心投资。

六是市场拓展牌。针对企业抢占市场、打响品牌的痛点，用好空港会展独特优势，谋划一批有影响力的工业会展，让企业倾心发展。

“当然，溧水在发展制造业上还有许多优势，关键是要让这些优势更系统、更突出、更吸引人，努力让溧水成为制造业企业的首选之地。”薛凤冠说。