扶桑谈丨参院选举后安倍执政无忧，但处理与美俄韩关系是考验

7月22日凌晨，日本国会第25届参议院选举结果揭晓。日本参议院的议席总数现在是245席，任期六年，每三年改选半数，即123席。此次选举中，自民党、公明党执政联盟获得71个议席，加上未改选的70个议席，执政联盟选后在参议院占据141席，超过半数，达到选举前定下的预期目标。虽然执政联盟所获议席数尚未达到国会提起修改宪法动议的三分之二多数，但自2012年12月上台6年半以来，安倍政府继续平稳执政已无悬念。

当然，选举之后，安倍执政当局获胜的原因以及接下来面临的内外复杂局面值得思考。

安倍政府赢下参议院的三大原因

安倍此次选举之所以能够获胜，有如下三个原因：

其一，安倍上台之前，日本首相更换频繁，政局动荡，民意要求政治稳定。自2006年首相小泉纯一郎下台后至2012年野田佳彦下台为止，日本经历了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦六任首相，平均任期一年，动荡的政局使日本内外政策失去连续性，国民期待首相的任期能够恢复正常，内政外交有一定的稳定性。在这种背景下，如果各党，特别是自民党继续内斗，将失去民心。所以，安倍第二次上台之后虽然无突出政绩，但也无致命失分，故未受到决定性政治挑战。

其二，安倍是继民主党的野田内阁之后上台执政的，民主党执政期间内政外交变化突兀，触动了国内既得利益集团，也破坏了日本的外交格局，失误颇多，下台后逐渐走向衰落。现在民主党已经分裂为国民党和立宪民主党，沦落为与日本维新会、公明党等同级水平的弱小政党。民主党分裂并衰落之后，日本在野党派阀林立，政治主张各异，无法整合，因此成全了自民党一党独大，对以安倍为首的执政联盟长期稳定执政无法形成挑战。

其三，安倍由于调整了政治姿态，也获得了自民党内主要派阀支持，维持了自己的地位。安倍属于自民党内鹰派，其政治源头是其外祖父岸信介，与其说自民党的建党理念是修改宪法，不如说是以岸信介等人为核心的自民党修宪派的政治目标是修改宪法，这是安倍成为修宪派领导人的背景。但是，安倍为了获得党内多数支持，当然也顾虑到舆论对修宪的消极态度，不敢轻易强行启动修宪程序，不但如此，现在还将修宪改为“加宪”（在宪法第九条里加入自卫队条款），并且不设修宪进程的时间表。安倍外交上积极推进改善中日关系进程，也得到党内知华派支持和执政联盟内公明党的积极配合，中日关系的重回正轨也为安倍的政绩加了分。

胜选后的安倍并不轻松

胜选之后安倍所面临的内政外交局面并不轻松。

首先，在内政方面，人们必然关注安倍会不会第四次竞选自民党总裁以实现修宪目的。尽管安倍本人否认了这种可能性，但是他的支持者自民党干事长二阶俊博已经表示：既然胜选，就意味着获得国民多数的支持，这是对安倍总裁的期待。二阶也许是在讨好安倍，也许是在替安倍试探舆情，能不能在连续三任之后，再次修改“党章”第四次连任总裁，要看党内各派对他的容忍度。

不管如何，现在的安倍除了必须实施迄今为止一再推迟的增税政策之外，内政的重点就是继续推动修宪进程。此次自民党与公明党的执政联盟虽然没有获得三分之二多数，但是安倍还是表示了希望在任期内实现修宪目标。有人指出：如果执政联盟联合支持修宪的日本维新会，三党在此次参议院选举中拿下的议席将达到81席，加上非改选的79议席，一共是160议席，距离三分之二只差4席。这意味着从国会的政治态势看，修宪势力已在接近目标。民调也显示：反对修宪者下降至47.5%，赞成修宪者上升至40.8%。

也许可以说，修宪虽短期无望，但已非任重道远，安倍为了实现这一最终政治目标，谋求继续连任也是情理之中的事情。

其次，在外交方面，安倍将继续推动中日合作走向深层次。但是面对俄罗斯在领土问题的强硬态度，日俄关系短期内料难有进展；对韩关系由于“断供”问题暂时恐难走出困局；对美关系，特朗普何时对日落下贸易制裁大棒不得而知，到时安倍将面临严峻考验。

日美关系是亲兄弟明算账，同盟虽然号称“牢不可破”，但是两国在贸易上却六亲不认。美国的贸易保护主义大棒悬在日本头上，同时也一步步拉日本加入美国的战车，比如，最近对于美国主导的联合巡航霍尔木兹海峡构想，安倍显然有些犹豫，本来不想去淌浑水，无奈日本在中东也有切身利益，一边是美国大哥，一边是中东朋友，何去何从，考验着选举胜利后安倍的外交智慧。

总之，现在安倍的执政地位趋于稳固，也正在向修宪目标在一步步接近，日本配合美国发挥军事作用的积极性越来越大，一个外交上日趋活跃日本新形象越来越清晰，今后如何处理好与周边国家的关系，能否继续坚持战后以和平宪法为基础的和平主义路线，值得关注。

（作者系上海外国语大学日本研究中心主任）