数据告诉你，哪些大学生选择下基层？

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作者：张瑾、张一哲、王淑妍

2019年6月23日，湖北省招募选派“三支一扶”高校毕业生考试笔试拉开序幕，王丽拿着复习册站在考场门口。“三支一扶”就是安排大学生到基层去支农、支教、支医、扶贫。

“三支一扶”不是让大学生永久留在基层，很多人通过“三支一扶”获取一至两年的基层工作经验，再参加公务员考试，如果能够通过，就可以转为正式公务员。

教育部公布的数据显示，2019年全国普通高校毕业生预计人数将达到834万人，和2018年比较增加了14万人，再创历史新高。

大学毕业生人数年年增加，也意味着就业竞争年年加剧。除了考研、考公务员、校招、社招外，还有一条路，就是参加各级政府和共青团组织提供的“下基层”岗位：“三支一扶”、大学生村官、西部志愿服务计划。 也有人说，这是考取公务员的一条捷径。

在江苏，2018年大学生村官停招，据说有人对“村官”这个词有微辞，其实就是大学生下基层服务，加个“官”字，有点变质了。不过由江苏省人力资源和社会保障厅推出的“三支一扶”，倒是每年都招募大学生。

刘墉，徐州睢宁县人，2014年南京邮电大学广播电视专业毕业后成为苏北计划志愿者，回到家乡睢宁县参加宣传扶贫工作。2016年6月参加“三支一扶”考试，通过后继续在原岗位参与文化扶贫工作。

2016年，选择工作岗位时，刘墉再次选择了扶贫。虽说是扶贫，但是更多的做的是文化扶贫、精神扶贫。比如：去农村组织一些文化交流活动。已有了2年的工作经验，但刘墉觉得他并不能做好真正的扶贫，实打实下基层、到农村给贫困人民做实事还是少。在睢宁县的四年，刘墉切实到农村的变化。图书角、文化广场、凉亭的建立丰富着人民的业务生活。而除了硬件设施以外，他们还经常组织中老年人进行广场舞比赛、唱歌比赛等。

一个小小的县城，在四年之内都有如此大的变化，更不要说别的地方了。而这些渗透到日常生活中的变化，是一个不在基层的人无法感受到的。逢年过节，在外地的同学回家省亲时，只会感慨楼建的多、马路修的好。而真正的乡村振兴是内外兼顾的，这些变化也只有扎根基层的人才能体会到。

四年的基层扶贫经验，让刘墉认识到：一个人的力量是有限的，但是一个组织的力量是无穷的。

而四年前的他，在大学校园里看到“到基层去，到农村去，到人民最需要的地方去”标语时，只是不理解地笑一笑。

2018年7月，为期两年的“三支一扶”期满，刘墉通过定向招考（公务员考试中有部分岗位专门对“三个计划”开放），考入徐州市税务局，成为一名公务员，工资由原来的1900多元涨到6000多元。

2018年，刘墉户籍所在的徐州市，公务员岗位共327个，其中要求有基层服务经验的有32个，占9.5%。在千军万马过独木桥，公务员报录比甚至出现1:100的江苏来说，这32个岗位对于刘墉这样有基层工作经验的，是个不小的福利。这意味着，他比其他考生多了考上的可能性。

2018年国家公务员考试中，13%的岗位面向有基层工作经验的考生。而在这13%中，大学生村官的可选择性最高，占99.6%。在就业难的背景下，有关部门专门拿出部分岗位招考“有基层工作经验”的人，是吸引大学生参加“三支一扶”、大学生村官、西部计划的主要原因。

在江苏的“三支一扶”计划中，从2014年至今，参加扶贫和支教的人数占比最高。

我们梳理了江苏各市招募“三支一扶”的人数，2018年，苏北五市（宿迁、徐州、连云港、盐城、淮安）招募人数较多，最多是宿迁，招了90人，而经济较发达的苏南五市（南京、无锡、苏州、常州、镇江）2018年没有招募“三支一扶”人员。

根据江苏省人社厅公布的2015-2018年“三支一扶”录取名单，发现女生数量远超男生。一方面说明，在“三支一扶”人员录取上，男女平等，没有性别歧视，另一方面也说明，女生更喜欢稳定的工作，通过参加“三支一扶”，希望将来考公务员。

2018年江苏省“三支一扶”拟录用400人，其中只有2人毕业于985高校，13人毕业于211高校。剩下的385人均毕业于普通高校，占96%。从这组数字可以看出，重点高校毕业生对下基层再考公务员这种“曲线”就业计划似乎不太感兴趣。

在400人中，327人为大学本科，占81.5%，40人为研究生，还有33人为大专生。而在327名本科生中，淮阴师范大学、徐州师范大学科文学院、扬州大学广陵学院位列前三。这三所院校都在苏北，而苏北地区“三支一扶”的岗位也较多。

在拟录取的40名研究生中，扬州大学最多，几乎是别的院校总和。

在拟录取的33名大专生中，位于泰州的江苏农牧科技职业学院占比最高，几乎是其他学校的总和。

从“三支一扶”录取人员名单中，我们发现：未来地方父母官更多来自普通院校，女生较多。

我们还发现：在公布的拟录用人员中，专业背景多为财务会计、中文文秘、公共管理等文科专业。

除了“三支一扶”，大学生还可以选择“大学生村官”和“西部计划”项目。

秦昊是江苏淮安人，2012年南京邮电大学通信专业毕业，成为一名大学生村官。虽然叫“村官”，但秦昊并没有下到基层农村，而是被分配到淮安的博里镇从事宣传工作。

通信专业毕业的秦昊最初在基层做了三个月的数据统计工作，负责统计博里镇的居民家庭情况，随后转成文字宣传工作。可以说，大学学到的专业知识在工作上毫无用武之地。但是，也正是在这样日复一日地、在办公室整理材料的锻炼中，秦昊学到更多为人处事的知识。这对于他考上公务员后主管一个部门，是一个很好的磨练。

2018年3月，超期服务3年的秦昊，终于通过定向招录公务员考试，成为选调生，虽然继续留在博里镇工作，但工资待遇和工作性质都发生了巨大的转变。回想起毕业那年，他早已拿到了上海江南造船厂的offer，但在淮安市人力资源和保障局网站上看到招募大学生村官的信息时，还是选择了放弃和本专业对口的工作。六年之后的现在，他已经成为了一名主任科员。

秦昊表示，大学生村官名义上是去村里，但由于基层干部年龄老化，制约基层发展，所以他们也会被派去镇上工作。

大学生村官由党委组织部直接管理，区别于人力资源和社会保障厅管理的“三支一扶”、以及共青团管理的西部计划。

王磊，黑龙江人，2007年从黑龙江东方学院汉语言文学专业毕业后，加入西部计划，在甘肃省陇南市武都区龙坝九年制学校任教。黑龙江在祖国的边陲，也是非经济发达地区，但是王磊来到甘肃还是被这里的情况震撼了。“经济悬殊太大了！”王磊一边感慨，一边投入到备课、授课的状态中。他教孩子们画画、唱歌、语文，给孩子们讲述外面的世界。

2008年汶川地震，即将结束志愿工作的他，向组织申请延期，投入到灾后重建工作。王磊说，很多时候明明是他在教书上课，但是这些孩子才是他的老师。他们在困境中面对生活的态度、面对知识的渴望，让他更好的感悟生活、体会人生。而这种经历，是在别的岗位都不会获得的宝贵财富。

按照地方规定，他的生活费每月只有600元。而同期的大学生村官、“三支一扶”的同学，收入都比他高。

2011年，王磊通过公务员考试，成为甘肃省新寨乡一名政府科员。2013年，由于表现优异，且有多年基层经验，王磊成为甘肃省某市地震局监测预报科科长。

如今，王磊曾经教过的学生已经为人父母。每年教师节，王磊都能收到一大堆“祝老师节日快乐”的微信，而由于黑龙江省西部计划的对口服务城市是甘肃，现在王磊全家都搬到了甘肃省生活。

王磊表示：没有当年的支教，就没有我的今天。

“三支一扶”、西部计划、大学生村官，除了中央补贴外，还按照当地政府事业单位情况而定，每个地方的收入都会有区别。

我们梳理了江苏省公布的工资情况后发现，大学生村官的收入，在三个计划中最高，西部计划志愿者的收入最低，最高和最低之间有着12倍的差距。

同样是下基层服务，做的可能都是一样的工作，但不同计划，工资待遇差别还是挺大的。

2019年6月，新一年度的“三个计划”正在各大高校招募中，刘墉、秦昊、王磊纷纷在朋友圈转发这则消息，他们无法具体地衡量，毕业那年选择“三个计划”对于他们现在的人生的发展是否有着决定性的影响。他们只能说：对于刚毕业的大学生来说，这不失为另一个选择。

王丽、刘墉、秦昊、王磊为化名。

另附三支一扶、大学生村官、西部计划报考流程。

作者：张瑾、张一哲、王淑妍 （南京大学新闻传播学院2018级研究生）

指导老师：白净