航天科工二院社会管理职能移交：北京海淀区属永定路街道成立

剥离国有企业办社会职能近日再添一例。

北京市海淀区政府永定路街道办事处微信公众号“永定路街道办事处”近日发布消息称，2019年6月28日上午，海淀区召开了永定路街道交接工作专题会。

海淀区委编办主任张京玲通报了设立永定路街道机构编制工作情况。经区委区政府研究决定，同意设立中共海淀区委永定路街道工作委员会（以下简称“永定路街道党工委”），为区委派出机构，规格为正处级，依据区委授权，全面负责永定路街道辖区党的建设，领导本地区的工作和基层社会治理；同意设立北京市海淀区人民政府永定路街道办事处（以下简称“永定路街道办”），为区政府的派出机构，规格为正处级，受区政府领导，依法在永定路街道辖区行驶综合管理职能；永定路街道党工委与办事处合署办公。

消息称，为了推动永定路街道交接工作的稳妥进行以及后续工作的顺利开展，实现中国航天科工集团第二研究院（以下简称“航天科工二院”）承担的社会管理职能的平稳移交，会议对永定路街道交接工作进行了充分讨论。永定路街道交接工作自7月1日正式启动，整体过程预计需要5-6个月。

专题会上，永定路街道党工委书记杜宇代表新领导班子作表态发言称，区属永定路街道的成立是海淀区在新时代再出发再创业起步之年的一项重大举措，也是此次央企改革落地的重要标志。

他还提到，“新街道的组建不仅是万寿路、田村路、永定路三块区域简单的‘物理整合’，更是一次深刻的‘化学融合’。在今后的工作中，我们将继续加强与航天二院、各部委办局、兄弟街道之间的请示汇报，争取大家的理解支持，凝聚推动街道发展的强大合力。”

海淀区委常委、区委组织部部长、区委统战部部长周志军则对永定路街道新任领导班子表示祝贺，同时就永定路街道后续交接工作以及后续工作提出了相关要求。

她表示，“永定路街道进入发展新阶段、整合永定路街道是顺应新时代街道改革创新工作的重大战略决策，是全区政治生活和经济社会发展史上的一件大事和喜事”，并希望“各单位大力支持交接工作，严格按照交接工作方案要求的时间节点来推进，坚持以最高标准、最佳状态确保移交接收各项工作顺利推进”。

成立于1979年5月19日的永定路街道办，此前受海淀区政府和航天科工二院双重领导，既是北京市海淀区政府永定路街道办事处，同时也是航天科工二院永定路地区办事处，属“大院式”街道办事处。

公开资料显示，永定路街道辖区位于海淀区的西南端，东接西四环，南依复兴路，西到玉泉路与石景山区相接，北至金沟河路。辖区面积近1.72平方公里，地区居民总人口5.1万人，其中户籍人口4万人、流动人口1万余人。居民以航天系统职工为主，60岁以上老人11453人，是典型的老龄和外来人口密集居住区。

永定路街道辖区内共设有16个社区居民委员会，全部创建成为区级文明社区，其中7个社区创建成为北京市市级文明社区。辖区内主要单位有航天科工集团二院及所属22家单位等机构。

据《经济观察报》今年1月报道称，“2020年前基本完成国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题”的时间红线临近，各大中央企业当时正按要求进行2019年中央企业职工家属区“三供一业”分离移交国有资本经营预算的申报工作。

所谓“三供一业”是指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理，其分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。

《经济观察报》当时的报道已披露“航天科工旗下管理近40年的永定路街道办事处移交给了北京市”的消息。

今年3月20日，航天科工二院官网发布消息称，3月15日，航天科工二院召开北京长峰新联工程管理有限责任公司宣布成立会，标志着二院统一化的后勤服务保障公司——北京长峰新联工程管理有限责任公司正式组建。

消息提到，“经二院党委慎重研究，决定对二院后勤保障资源进行整合，将原二八四厂、基建房产部及永定路街道整合重组，组建北京长峰新联工程管理有限责任公司。”

关于改革的背景，航天科工二院阐释称，“在当前国家全面推进国有企业深化改革、供给侧结构性改革等大背景下，随着剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题、公司‘压减’等工作的开展，原二八四厂、基建房产部及永定路街道办事处在此轮改革中受到重大影响”。

航天科工二院认为，组建北京长峰新联工程管理有限责任公司可以“进一步提高二院后勤服务保障业务市场化运行和专业化管理能力，优化后勤保障业务管理模式，提升为科研生产及人民群众的服务水平，促进二院实现整体又好又快发展”。

另据新华社今年3月5日报道称，近日举行的剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组会议明确，要确保2020年前基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

会议提出，要在现有工作基础上实现“三供一业”和市政社区管理等职能实质性分离移交、教育医疗机构深化改革取得更大实效，同时加大督查力度，推动改革措施落地见效。

会议透露，2018年剥离国有企业办社会职能工作取得积极进展和显著成效，全国国企“三供一业”和市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革总体进度达到90%左右，消防机构分类处理全面完成，退休人员社会化管理和厂办大集体改革有序推进。