千万元别墅违建百余平米被举报数月未拆，南京城管局介入督办

南京紫金山脚下一套市价超过2000万的别墅，因为加盖违章建筑，一年多以来反复遭到举报。一直到8个月前，隔壁住宅都已经转卖、易主，这栋别墅的违建仍然没有被拆除。随之而来的，是又一轮举报。

王中扬是当地君临紫金别墅小区45栋的业主。她向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，她家隔壁的44栋别墅违建已经影响到她家的隐私和安全。她入住之后的8个多月一直在举报，但城管没有及时处理，现在违建已经封顶，开始内部装修。

王中扬称，在她举报邻居违建之后，自己也被对方举报存在违建，“我房子买来就是这样的，我不知道有违建。就算有违建，城管来依法拆除，我举双手欢迎。”

7月5日，南京中山陵园管理局行政执法支队二大队副大队长张平称，经查，君临紫金44栋业主违章建筑行为发生于2017年，该局行政执法二大队及时核查情况，先后两次下发了整改通知书，但未能采取进一步的措施。

对于其中缘由，张平对澎湃新闻解释，这是由于中山陵园管理局只是事业单位，没有强制执行的行政执法权，因此该局只能联系辖区所在地、玄武区政府执法部门现场勘查，他们已向玄武区政府城管局发函，请求与其联合执法。目前，南京中山陵园管理局行政执法支队尚未收到回复。

张平表示，针对上述两户业主相互举报违建的问题，中山陵园管理局行政执法支队一旦获得授权，将配合玄武城管联合执法，对违建进行查处。

不过，南京玄武区孝陵卫街道城管执法中队则表示，该中队尚未接到相关的函件，也未获得上级城管局的授权。

澎湃新闻从南京市城管局获悉，该局已关注到此事，并介入督办君临紫金别墅小区的违建问题。

别墅被曝违建一年多，又被指新盖违建

南京君临紫金别墅小区，坐落于紫金山脚下，属于中山陵园管理局管辖范围。这是一个建成于2008年左右的老牌高档小区，共有60栋单独院落的别墅，目前中介机构报价为8万多元/平米。

2018年，王中扬从他人手中购入君临紫金小区45栋的住宅，同年10月拿房入住。

王中扬说，与其一墙之隔44栋别墅，在她刚入住时就注意到有一间老的违建房屋。入住第二个月（2018年11月），她看到44栋的业主开始“加盖新的违建”，遂与其交涉，对方称“家里住不下，给老人、孩子分别盖一间卧室”。

“当时觉得她（44栋女主人）的想法能够理解，所以就让她继续盖了。没想到，后来她家一楼做的平台高出院墙一米多，已经影响了我家的正常生活。站在上面往我家看，简直毫无隐私可言，另外也存在安全隐患。”王中扬说，当她再次跟44栋的女主人沟通时，“对方态度变得强硬起来”，为此，她不得不拨打南京市政务热线12345举报。

王中扬说，中山陵园管理局行政执法支队二大队答复称，44栋的违章建筑是2017年的老违建，他们已到现场看过了，也发了整改通知书，但他们没有行政执法权，没办法强制拆除。

王中扬告诉澎湃新闻，在后来数月的时间里，44栋业主又在下沉庭院里加盖了多间违建，“肉眼估算，违建面积至少有一两百平米”，相关执法部门一直没有处理。

王中扬对澎湃新闻称，后来，她又向南京玄武区城管局举报。该局答复说，该区域在中山陵园管理局范围内，不归玄武城管管。

王中扬认为，中山陵园管理局执法部门与玄武区城管“相互推诿”，对违建问题拖延不处理，以致目前该栋别墅的违建已经封顶，甚至进入了内部装修阶段。

王中扬对澎湃新闻说，在她举报期间，被举报的44栋业主“倒打一耙”，说王中扬的别墅也有违建，执法部门还下达了整改通知书。

君临紫金小区44栋别墅业主称，“我家没有违建，现在正在翻修、重新做防水，在她（王中扬）搬入小区之前，我家就是这个样子。”

尽管44栋业主张女士否认她家违建的问题，但她辩解说，她家别墅产权面积340余平米，违建面积不可能有300平米。另外，她说，该小区60栋别墅有59栋都是老违建，这是历史遗留问题，需要统一处理。

44栋业主张女士说，45栋的邻居王中扬举报她，她也已举报王，王的地下室、阳光房、楼道都有违建，而且王违建在先，违建面积比张女士家多。

至于违建的整改问题，张女士说，希望由物业和城管来统一处理。而王中扬表示，她对她家的违建并不知情，是前任房主遗留下来的，不过，要是城管来强拆，她没有意见。

中山陵园管理局执法部门：无执法权

针对上述问题，澎湃新闻采访了中山陵园管理局、玄武区孝陵卫街道城管执法中队、南京市城管局等多个部门，试图还原这起违建举报事件的来龙去脉。

7月5日下午，中山陵园管理局行政执法支队二大队副大队长张平表示，君临紫金小区44栋违建问题，早在2017年底就被45栋的前任业主举报过。当时，其所在的执法二大队迅速赶到现场核查情况，发现违建已封顶，目测房屋总面积300多平米，预估违建面积为100多平米。随后其口头要求其立即自行拆除，但到了2018年初仍未拆除，遂下发了整改通知书。

张平解释称，中山陵园管理局行政执法支队是事业单位，不是政府部门，因此没有强制拆除的行政执法权。在执法受限的情况下，该支队会同玄武区孝陵卫街道城管中队一起去了现场，孝陵卫街道城管中队看完后表示，回去向领导汇报，但数月之后仍没有结果。

2018年，君临紫金45栋别墅出售，王中扬购入成为新业主后，再次举报44栋的违建问题。

张平表示，接到举报后，该执法部门很重视，看到44栋正在内部装修，于是要求物业公司勒令其停工，保持现状，等候处理。紧接着，44栋业主又反过来举报了45栋业主同样存在违建问题。

根据张平的描述，经过现场初步调查，44栋、45栋均存在违建，其中44栋违建面积100多平米，“还是2017年的老违建”，没有新增违建。45栋别墅的违建面积有可能比44栋多，达到200多平米。

为此，今年6月5日，中山陵园管理局行政执法支队二大队向两户业主下达了整改通知书，要求7日内拆除所有违建设施。

南京市城管局介入督办

张平告诉澎湃新闻，鉴于王中扬反复举报，该执法部门多次与孝陵卫街道城管执法部门沟通，商请联合执法。之后发函得到的答复是，需向玄武区城管局发函，请求给街道城管中队授权。

6月下旬，中山陵园管理局行政执法支队已向玄武区城管局发函，目前没有结果，尚在等消息。

“我们不存在推诿、不作为的问题。如果能做，我们就往下做了。”张平说。

玄武区孝陵卫街道城管执法中队任姓队员则表示，上述别墅确实不在该中队管辖范围。如果中山陵园管理局行政执法支队请求联合执法，需要向玄武区城管局发函，再由该局授权城管执法中队执法。但是“我们目前还没接到相关的函，也未获得上级城管局的授权”。

澎湃新闻从南京市城管局获悉，6月22日，该局通过微博监测到君临紫金业主投诉邻居违建一事，随后督促玄武城管调查核实并妥善处理。经核查，该小区属于中山陵园管理局的管理范围，南京市城管局法规处一直在跟踪中山陵园管理局行政执法部门，督办此事。