半月谈：张家口“水幕电影”背后有多少“黑幕”

据媒体报道，河北省张家口市万全区斥资近4000万元拍摄水幕电影，近2000万元被用于影视制作，经层层转包，但最终落实到影视制作上的只有区区10万元，绝大多数影视制作资金都在层层转包中被瓜分。这样的事情，发生在一个刚刚摘帽的贫困县区，更加激起公众的广泛质疑。

张家口市万全区水幕电影及音乐喷泉项目现场。 澎湃新闻记者 王哿 图

一个招标近2000万元的影视制作，最后花费10万元就能交差，如此操作令人瞠目结舌。相对于需要花费2000万元的作品，10万元产出的作品必然是偷工减料、假冒伪劣。那么当时为何要投入如此巨资？人们不禁要问：“水幕”背后到底有多少“黑幕”？据悉，当地政府和纪检监察部门已介入调查，相信真相一定会水落石出。

今年5月5日，河北省政府发出通知，正式批准万全区等18个国家扶贫开发工作重点县退出贫困县序列。而万全区“水幕电影”项目，于2018年6月29日开始施工，那时万全区仍然是国家扶贫开发工作重点县。在脱贫攻坚过程中，万全区有太多关乎民生福祉的事情要去做，但却要投资一个近4000万元的水幕电影。有人质疑：这是否属于挥霍财政资金的形象工程？

实际上，贫困县斥巨资做景观并非万全独创。一些地方热衷于造节做景，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财案例不少。去年，甘肃榆中因斥巨资“造景”、“造门”，被住房和城乡建设部通报。

一些领导干部为何在造景上如此“出手不凡”，除了错误的政绩观在作祟外，官僚主义、形式主义也是问题的根源。“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。有些领导干部作风漂浮，调研浮光掠影，一意孤行，凭主观臆断决策、靠“想当然”上项目，往往催生出“败家子”工程。这样的结果必然是财力物力被严重浪费，当地老百姓也不免遭殃。

决策权是一种重要的公权力，决策过程必须严谨细致、始终坚持民主科学原则，让政府的决策经得起历史与民意的考量。

据悉，由于当地风大，制作水平不高，“水幕电影”上演效果不佳。那么，万全区的决策者们在决策前是否静下心来想过、是否到基层实地走过，是否考虑到地方发展的实际情况、当地百姓的切实需求，投资的成本与代价？万全区对于“水幕电影”投资上马的决策程序是否科学合理，需要有关部门给出合理的解释。如果发现，是因为决策者“拍脑袋”决策给国家利益造成损失，决不能让其若无其事地“拍屁股”走人。

另外，在项目招投标过程中，是否有围标等违规现象？项目被层层转包是如何发生的，是否涉及腐败和犯罪？在当地的政治生态中，这是一个孤立的事件，还是涉及更大范围的资金管理漏洞和腐败问题？这些疑问都有待当地政府的“实锤”调查来回答。

需要指出的是，这个事件是由于最终的制作方拿不到钱，愤而公开举报才被曝光。试想，如果没有“内部人”的举报，如果层层转包的那些“大佬们”做好了“善后工作”，这个项目是否就完美过关了？

显然，张家口水幕电影事件是一个警钟，需要警醒的是当前的政府采购制度。虽然政府采购制度在招投标、公示、验收等环节都有详细的规定，但仍存在监督力度不足的问题，尤其在项目进入运作后的事中监督环节明显不到位。在张家口水幕事件中，恰恰是在项目运作中缺乏监督，给一些人上下其手、谋取私利提供了空间。政府采购涉及资金量巨大，任何环节失守都会造成不可估量的损失。

政府采购历来是腐败的重灾区，也是反腐倡廉工作的重点关注领域。张家口水幕电影事件表明，对政府采购的监督力度一时一刻都不能松懈，监督工作必须与时俱进不断完善。不管张家口水幕电影事件如何结束，政府采购的“补丁”都要尽快打好。无论是加大纪检监察力度，还是引入第三方监督，都必须让财政资金的每一分投入全程在阳光下运行，绝不容政府采购在暗箱操作中沦为一些人的提款机！

我们期待，有关部门要尽快查明真相，积极回应社会关切，让“水幕电影”落幕，揭开背后的黑幕。

（原题为《“水幕”背后有多少“黑幕”？》）