媒体评大连女子被当街暴打案：公共区域监控应更加严密

6月22日凌晨，辽宁大连苍山路上，女子吴某在回家途中被一男子殴打，全过程被路边一摄像头拍下。有当地居民称，该摄像头由附近两家店铺共同使用，事发后一家店已关店，另一家店的人将该摄像头拆除。25日下午，拍者赶往事发地找到记录全程的摄像头，14时30分许，看到该摄像头正在被拆除。

男子当街暴打路上行人，残忍狠毒，令人发指，激起全民愤怒和声讨，形成了警民联手，共力追凶的声势。实际上，之所以能引发巨大关注，功在该监控恰好拍下了这一暴行，并被传上网络，才助力犯罪嫌疑人及时落网。

因此，在了解到该摄像头已被拆除后，不少网友表示不理解。从法律角度看，该摄像头由店铺安装，绝大部分的拍摄区域是公共区域，根据2015年2月1日实施的《辽宁省公共安全技术防范条例》（简称《条例》）规定，社会公共区域的技防系统属于市政基础设施，应当由市或者县人民政府指派有关部门统一组织规划建设、运行维护，除政府组织建设社会公共区域技防系统外，任何单位和个人不得在社会公共区域安装技防系统。也就是说，如果该摄像头拍摄角度和区域不能调整到合理范围，不可避免地会拍摄到公共区域的话，那么，拆除该摄像头确实于法有据。重点是，拆了它，该安的摄像头应该及时补位。

《条例》规定，广场、公园、主要道路、治安复杂区域路段以及路口，地下通道、过街天桥、隧道、大型桥梁等社会公共区域应当安装技防系统。该区域是不是属于以上区域，根据目前报道并不能作出判断，但《条例》规定，如果县以上人民政府确定该区域应当安装技防系统，那仍有机会安上。

作为曾经的犯罪行为发生地，有没有监控，安全级别肯定会有不同。监控的作用是防范犯罪，给有犯罪动机的人以威慑，给其他人以安全感，如今提供重要犯罪证据的监控被主动拆除，可防范罪犯的手段和目的都不该落了空。

目前关于监控设备，国家颁布了多个技术性标准，但没有国家层面的法律规范，在这样的情况下，多个地方颁布了地方性立法，一些内容略有出入。近年来，监控设备在酒店、试衣间等隐私区域的滥用引发诸多乱象，备受关注。此次大连事件可视为从另一个角度，即公共区域监控的布控须更加严密，从而为监控的统一规范提出需求。立法尚需时日，当下可以做的是，尽快研讨并对应有的规则达成共识。

国家职能部门与个人在安装监控的范围、目的和作用等方面均有明显不同。比如，公共区域的监控应及时调整，该加的加，该减的减，调整的依据是什么；个人安装监控的，对不侵犯他人隐私应有哪些要求等等问题，都应在研讨范围内充分思量。