2019全球核态势：核武器竞争加剧，核军备控制遇阻

虽然全球核弹头总量有所下降，但各有核国家纷纷致力于核武器现代化，核军备竞赛仍暗中展开。

6月17日，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了《军备、裁军和国际安全2019年鉴》，对当前的军备状态、裁军情况和国际安全进行评估，并对全球核武库现状、变化进行了估算和分析。

全球有13865个核弹头

报告指出，目前共有美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度、巴基斯坦、以色列和朝鲜9个国家拥有核武器。据估计，截至2019年1月，全球核弹头总数从去年同期的14465枚下降到13865枚，减少了615枚，减少的原因主要是美俄履行了《新削减展览武器条约》，分别削减了265枚和350枚核弹头。但美俄两国的核武器的总量仍占全球核武器总量的90%以上。而印度、巴基斯坦、朝鲜和以色列的核弹头数量不降反增，其中，英国有200枚、印度130-140枚、巴基斯坦150-160枚、以色列80-90枚、朝鲜20-30枚。

在核弹头总量下降的同时，各有核国家纷纷致力于核武器现代化。根据美方《2018年核态势评估报告》，美国将不再削减核武器，而是在研发新型核武器的同时，对现有核武库进行升级。比如陆基核力量提出了研制GBSD新型洲际导弹，替换现已的“民兵”-3洲际导弹；空基核力量则正在研发B-21新型战略轰炸机，这种隐身轰炸机还将配备名为LRSO的空射巡航导弹；而海基核力量则正在打造以“哥伦比亚”级核潜艇+“三叉戟”-2D5LE潜射导弹为主装备体系。在战术核武器上，美国希望通过发展新型核炸弹和核巡航导弹、携带低当量核弹头潜射导弹等手段，扩充低当量核武器数量，扩大美国的核打击选项。

报告称，俄罗斯拥有约6500枚核弹头，其中相当一部分属于战术核弹头。这种结构和规模，似乎是针对美国常规军力优势的。俄罗斯也在积极推进核武器现代化计划，RS-28“萨尔玛特”洲际导弹、“先锋”高超声速导弹、“边界”弹道导弹、“北风之神”核潜艇、“圆锤”潜射导弹、图-160M2、图-95MS、Kh-101空射巡航导弹等都是俄新型核武器运载工具。

除了美俄之外，其他国家的核武库规模虽然小很多，但也有相应和核武器现代化计划。

清华-卡内基全球政策中心研究员赵通接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）时表示，虽然现在全球有核国家积极推进核武库现代化不能称为核军备竞赛，但至少可以称为核军备竞争，并且竞争的激烈程度是在增加的，尤其是这几年表现的尤为明显。

“这种竞争主要体现在质量上，而不是数量上。”赵通分析指出。

美俄核裁军龃龉不断

美国与俄罗斯的前身——前苏联早在1991年就签订了《削减战略武器条约》（START）。在2001年销毁计划完成时，美俄双方已拆除了当时两国拥有的战略核武器的80%左右。2009年该条约到期后，美国与俄罗斯又签署了《新削减战略武器条约》将旧条约代替，继续核裁军。2018年，美国与俄罗斯宣布其已完成《新削减战略武器条约》所规定的最终核裁军目标。

截止2019年1月，美国共有3800枚核弹头正在服役，另有2385枚退役核弹头等待拆解，而俄罗斯共有4330枚核弹头正在服役，另有2170枚退役核弹头等待拆解。

然而，由于美俄两国近年来双边关系转冷，在乌克兰危机与叙利亚内战等多个议题美龃龉不断，矛盾连连。除了对俄罗斯施加制裁，据英国广播电视公司（BBC）2月2日报道，美国已于2月1日宣布暂停履行《美国和苏联关于销毁中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》），俄罗斯也于2月2日宣布暂停履行该条约。

《中导条约》规定双方必须全部销毁拥有的射程在500千米至5500千米之间的中短程导弹，并不得再生产或试验，直接限制了美国与前苏联/俄罗斯在全球范围内部署具有核打击能力的中短程导弹的能力，它为两国之间的核武竞赛减速，也为冷战降温。而如今，美俄相继宣布暂停履行《中导条约》，势必会影响到两国核裁军的未来走向，让世界担心双方又将滑向军备竞赛。

与此同时，直接限制美俄两国核武器数量的《新削减战略武器条约》也即将在两年后过期。据英国广播公司2月2日报道，尽管俄罗斯总统普京多次表示“与美国谈判的大门是敞开的”，但报告指出，截至目前美俄两国尚未就延期该条约或订立新条约将其取代展开任何谈判。与此同时，美俄两国还在推进多项耗资甚巨的核武器及其搭载平台的更新换代项目。

据路透社6月6日消息，俄罗斯总统普京在圣彼得堡出席经济论坛时警告称，由于美国就开始《新削减战略武器条约》的续期谈判表现得“毫无兴趣”，因而国际核裁军体系有崩溃的重大风险。而据《日本时报》6月7日报道，普京将核武器比作“火龙”，称若不对核武加以限制，那么有可能导致全球性的灾难。“假使没有人觉得需要续期《新削减战略武器条约》，那么我们俄罗斯也不会续期。尽管我们已经说过一百遍了，俄罗斯准备好续期条约，但是到现在正式谈判都没有展开。”普京说道。

对此，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所裁军、军备控制和不扩散项目高级研究员香农·凯尔（Shannon Kile）表示，鉴于美俄两国在政治与军事上存在巨大差异，两国继续谈判以削减核力量已似乎越来越不可能。

地区核力量态势令人担忧

印度、巴基斯坦、以色列与朝鲜虽然都是正式承认或事实上已拥有核武器，但与五个联合国安理会常任理事国不同的是，这四个国家都没有签署只允许五个安理会常任理事国国保留核武器的《核不扩散条约》（朝鲜曾在1987年签署，但于2003年退出），因此印、巴、以、朝四国并不受该条约的限制，不参与核裁军。

报告称，印度与巴基斯坦仍在致力于增强生产军用核燃料的能力，同时扩大其生产规模，以于扩大各自的核武库，由此两国的核武器库存可能在未来十年间有显著提升。

报告指出，印度目前据信共拥有130到140枚核武器，其中约有48枚部署在幻影2000H型战斗机与美洲豹攻击机上，有60枚部署在如“普里特维”-II、“烈火”-I、“烈火”-II与“烈火”-III等各型号的陆基弹道导弹之上，另有16枚部署在歼敌者级核潜艇所搭载的K-15等潜射弹道导弹之上。

报告分析称，印度目前在致力于发展中程弹道导弹、洲际弹道导弹、核潜艇以及巡航导弹。弹道导弹中射程达3500千米的“烈火”-IV中程弹道导弹已于2018年完成了两次试射，同时射程达5000千米的“烈火”-V洲际弹道导弹也于2018年完成了三次试射。至于核潜艇，印度海军目前已下水了两艘歼敌者级核潜艇，同时还在建造另两艘歼敌者级核潜艇，预计分别将在2020年与2022年完工，印度海军还在研发K-4潜射弹道导弹已替换目前歼敌者级核潜艇装备的K-15潜射弹道导弹，此外，印度海军还宣布研发射程据信可达5000千米的K-5与K-6潜射弹道导弹。在巡航导弹方面，印度目前仍在测试“无畏”巡航导弹，该型号的巡航导弹可通过空基、海基与陆基多方式发射，射程超过1000千米。

对于印度的“对手”巴基斯坦，报告指出其目前据信共拥有150到160枚核武器，其中36枚部署在F-16A/B型战斗机与“幻影”-III/V型战斗机上，102枚部署在诸如“沙辛”-I、“沙辛”-II与“沙辛”-III等各型号的陆基弹道导弹之上，另有约12枚则装备在“巴布尔”等各型号的巡航导弹之上。

报告分析称，巴基斯坦目前主要在发展可搭载核弹头的新型短程弹道导弹，用以执行战术核打击任务。同时，巴基斯坦也在加紧研发潜射弹道导弹，加强其二次核打击的能力，打造“三位一体”的核能力，目前其在巴布尔-3基础之上改进而来的潜射弹道导弹已于2018年3月完成了第二次试射。

“南亚核态势发展是比较令人担忧的，双方都重视中程战略核武器的发展，都在积极研发新型中程弹道导弹和巡航导弹，”赵通告诉澎湃新闻，“近几年，两国还在研发面对战场的战术核武器，这是一个新的趋势。巴基斯坦为了对抗印度常规军力的优势，研制战术核武器，印度也相应发展这种武器。这种趋势增加了两国爆发核战争或冲突的可能性。”

“南亚核武器发展还受到区域外因素的影响，印度核武器发展目标同时挂钩中国和巴基斯坦，而中国主要挂钩核大国，一连串“链式”反应导致南亚核不稳定状态加剧。”赵通分析称。

至于朝鲜，报告分析称，其虽然在2018年宣布暂停核试验以及中远程弹道导弹试验，但朝鲜仍把核力量作为其国家安全的重要组成部分，其核武器研发项目在国内其他科技项目中的优先度依旧很高。

报告估算朝鲜目前共拥有20到30枚核武器，可能分别部署在如“芦洞”中程弹道导弹、“北极星”-2中程弹道导弹、“舞水端”中程弹道导弹、“大浦洞”-2洲际弹道导弹以及“北极星”-1潜射弹道导弹等各型号的导弹上。

对于从未正式承认或否认拥有核武器的以色列，报告分析称，据已解密的美国与以色列的政府文件，以色列在上世纪60年代就开始利用该国南部沙漠中的内盖夫核子研究中心的反应堆制造核武器。

报告估计，以色列目前共有80到90枚核武器，其中约30枚部署在各型号的F-16战斗机上，约50枚部署在“杰里科”-II与“杰里科”-III陆基中程弹道导弹之上，另有约10枚据传部署在以色列海军的“海豚”级柴电潜艇所搭载的潜射巡航导弹之上，不过该传言屡次遭到以色列军方的否认。

报告指出，以色列仍在发展其陆基中程弹道导弹，2013年，以色列试射了换装新发动机的“杰里科”-III导弹，试射射程超过了5500千米，由此使其成为了洲际弹道导弹，当下“杰里科”-III导弹的发展情况目前尚不明确。

对于全球核态势，赵通说：“个人认为，当下的全球核态势并不乐观，是比较令人担忧的，一是核大国间的竞争趋势在加剧，意识形态对立、战略竞争等都会凸显核武器的作用；核军备控制和规范约束能力正在减弱，《中导条约》《新削减战略核武器》续约问题等，都是瓦解规范的效力。”

“除了上述两个原因，区域性核扩散危机也在上升，伊朗和朝鲜就是两个重要的例子。”赵通指出。