墨西哥公开美墨附加协议，或向美国妥协成为“安全第三国”

墨西哥6月14日公布了与美国达成的“秘密”附加协议，如果墨西哥在45天内未能限制中美洲移民涌入美国，墨西哥当局将采取额外措施，包括答应美国长期以来提出的使墨西哥成为“安全第三国”的要求。当天，墨西哥移民局局长递交辞呈。

据《华尔街日报》14日报道，美墨两国7日签署的附加协议包括要求墨西哥“分担难民申请庇护责任”，并审查国内法律规章确保该要求能得到有效执行。该协议意味着墨西哥或成为中美洲移民的“安全第三国”，取道墨西哥前往美国的移民必须首先向墨西哥申请庇护。长期以来，墨西哥一直拒绝这一要求，称该国缺乏必要资源。

法新社指出，墨西哥外交部坚称，这份由墨西哥外交部副法律顾问和美国负责政治军事事务的副助理国务卿签署的附加协议，目前“并不具有法律约束力”。墨西哥同意了一个45天的缓冲期，以证明加大执法力度对减少移民流动的有效性。如果美国此后认定墨西哥遏制难民的努力还不够，那么墨西哥政府“将根据国内法律采取一切必要措施”，使这份附加协议在下一个45天内生效。

《华尔街日报》认为，特朗普政府对墨西哥进口商品征收惩罚性关税的威胁，是墨西哥无奈签下此份附加协议的主要原因。

美国政府5月30日宣布，6月10日起对墨西哥所有输美商品征收5%关税，7月1日起提高至10%，以后每个月提高5个百分点，10月1日提高至25%，后续维持这一水平，直至墨西哥“实质性阻止”移民北上美国。由于双方达成移民协议，这一关税得以避免。6月7日，美国和墨西哥经过多日谈判后发表联合声明称，墨西哥同意加强执法，遏制非法移民，包括在墨西哥全境部署国民警卫队，优先考虑部署在与危地马拉接壤的南部边境。

由于批评人士认为美国和墨西哥7日达成的公开协议并无新内容，特朗普随即透露他与墨西哥另外达成了一项有关移民的秘密协议。这份协议也因特朗普11日在白宫草坪从胸前口袋将其掏出并向记者挥舞而曝光。

墨西哥外长埃布拉德14日表示，墨西哥政府限制移民流动的措施将会成功。根据此前签署的公开协议，墨西哥同意部署6000名国民警卫队来加强南部边境安全，并在美国处理移民庇护申请时扩大接收移民的政策。埃伯拉德说，国民警卫队的部署工作将在18日之前完成，另外825名移民官员将在这个周末开始工作。

埃伯拉德还表示，墨西哥正在通过对边机制寻求解决移民危机的方案，并呼吁其他拉美国家政府和机构参与进来，“这不仅仅是墨西哥的问题，不仅仅是萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯的问题，这是世界上最大的移民潮之一。” 墨西哥当局下星期起将开始与联合国儿童基金会、难民署和国际移民组织合作。

虽然墨西哥左翼总统奥夫拉多尔坚称，特朗普政府暂缓征收关税之举是墨西哥的一场外交胜利，但墨西哥国会对此并不买账，且墨西哥参议院有否决协议的权限。

法新社报道，墨西哥反对党革命制度党参议员杜尔斯·玛丽亚·萨里在国会作证时，驳斥了墨西哥外长对附加协议不具有约束力的表述，“外交部长先生，坦白地说，这是有约束力的。” 另一名反对党议员达米安·泽佩达指责墨西哥当局被特朗普政府碾压，“我们仍然面临着（征收关税）的威胁，除此之外，我们还放弃了最后的筹码，同意成为安全第三国。” 甚至还有来自墨西哥执政党内部的批评声，其中包括国会议长波尔菲里奥·穆尼奥斯·莱多。他称，墨西哥政府正容忍美国“把我们的国家变成一个关押移民的笼子”。