最高法：逾八成法院开通网上立案，超三成法院可省内跨域立案

全国逾八成法院开通了网上立案服务，超三成法院可实现省内跨域立案。6月12-13日，全国高级法院院长座谈会在江西南昌开幕，会议聚焦多元化纠纷解决机制和人民法院诉讼服务中心建设。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，为便利群众诉讼，最高法明确要求全面推行网上立案，逐步实现跨域立案服务全覆盖，“2019年，长三角地区法院要100%实现辖区内及跨省级行政区跨域立案。”

去年跨域立案超12万件，逾三成可省内跨域立案

自2015年5月1日起，全国法院实行立案登记制，切实解决“立案难”问题。此后，各地法院探索构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式。比如，全面推行网上立案后，当事人即可足不出户完成立案手续，从而解决异地诉讼难、诉讼累问题。

截至目前，全国84%的法院开通了网上立案服务，2018年网上立案超过240万件。全国32%的法院提供了省内跨域立案服务，2018年跨域立案超过12万件。

在江苏，这一服务已实现常态化、全覆盖。数据显示，去年以来，江苏省法院网上立案近44万件，占新收民事、行政一审案件的48%。值得一提的是，南京高淳区法院曾被誉为“24小时不打烊”法院，截至今年5月底，网上立案率93%，成功率91%，立案时间缩减75%。

此外，苏州中院还运用互联网、物联网等技术，在全国首创诉讼材料人机交互“云柜系统”，当事人通过云柜递交材料，流转信息即时通知，流转过程动态跟踪、全程留痕，目前已在江苏省全面推广。

在福建，跨域立案、诉讼与公证协同创新等做法，得以在全国法院推广。澎湃新闻观察到，2017年3月，最高法院决定在全国推行跨域立案诉讼服务，在总结吸收福建、浙江、安徽等地实践经验的基础上，确定7个高级法院、7个中级法院作为跨域立案诉讼服务试点法院。

泉州是最早开展跨域立案诉讼服务的地区，从2015年1月开始，在整个泉州地区，不论所诉案件具体由哪个法院或法庭管辖，当事人均可自愿选择任一法院或法庭办理诉讼事务，由法院通过信息化系统将相关文书材料转递到有管辖权的法院。

近年来，福建法院发挥全国首创优势，升级打造跨域立案诉讼服务3.0版，跨域立案4.3万件，做到“就近能办、同城通办、异地可办”。

广东网上立案服务也在推进，有些地区立案率超九成。数据显示，“广东法院诉讼服务网”运行一年半来，网上立案共计75万多件，目前广东省网上立案率达59%，广州、深圳、东莞等部分法院网上立案率超过90%，审核通过率达93.6%。

不仅如此，广东法院还把传统的“你来交材料”转变为“我来收材料”，联动快递公司上门收取立案材料。需要补充立案材料的，通过“广东法院诉讼服务网”反馈给当事人、代理人，快递公司在2小时内收件，足不出户即可完成。

在贵州，网上立案工作亦得到逐步推进。数据显示，2018年贵州省法院网上立案7223件，31个中基层法院开展跨域立案，异地立案难得到缓解。

逐步推动跨域立案2020年全覆盖

跨域立案在内蒙古全区法院也已渐次推开。截至目前，该区70个法院开通诉讼服务网，92个法院提供网上立案，33个法院实现自助立案、微信送达、微信支付。

在推行跨域跨立案的同时，山东还推进电子卷宗随案同步生成与深度应用，形成以审理电子档案为主、纸质档案为辅的办案模式，目前二审、再审案件全部实现电子卷宗网上移送。

数据显示，该系统自去年6月1日开通至今，共立案100.3万件，占同期同类案件的80.36%，实现除刑事公诉以外所有案件的网上立案。

京津冀跨域立案亦值得关注。比如，天津打造京津冀半小时立案圈，去年以来受理网上立案和跨域立案441件。在河北，“河北移动微法院”全面上线，今年以来共开展网上立案10万余件，网络送达11.14万次，实现与北京、天津跨域立案。而在北京，也已实现全辖区网上、跨域立案常态化并探索微信立案。

最高法表示，年底建立全国法院跨域立案接入平台和应用标准，明确跨域立案工作机制和流程，实现“长三角”区域间跨域立案。建立跨域立案对提交端法院和法官身份的网上识别机制。

具体目标是，2019年，长三角地区法院要100%实现辖区内及跨省级行政区跨域立案；2020年，全国各地区网上立案开通率要达到100%，跨域立案法院覆盖率要达到100%。