与美国唱反调，英国宣布2050年实现温室气体净零排放

当地时间6月12日，英国政府正式向议会递交针对现行“气候变化法案”的修正案，确立在2050年前实现温室气体净零排放的新减排目标。修正案有可能在未来数周内生效，这也使英国成为世界首个采取此类举措的主要经济体。

英国在应对气候变化的道路上已走在世界前列。去年10月，英国政府根据独立的“气候变化委员会（CCC）”报告建议，认为有必要采取进一步措施治理大气污染以，限制其影响。“气候变化委员会”在报告中预测，更好的空气质量、更少的噪音污染及更丰富的生物多样性将给公共卫生带来重大好处，并为英国国家医疗服务体系（NHS）节省开支。5月，“气候变化委员会”向英国政府递交了针对英国气候目标的修改建议，提出将英国的2050气候目标（目前的目标是到2050年英国温室气体在1990年基础上减排80%）提高至实现“净零”。

英国首相办公室6月12日发布的声明称，这意味着英国有望成为七国集团（G7）中首个为零排放立法的国家，预计其他主要经济体也将效仿，其他主要经济体也有必要效仿英国的做法。为此，英国将在五年内进行进一步评估，以确认其他国家也在采取类似的雄心勃勃的气候行动，以扩大英国的引领效应，同时确保英国的产业不会面临不公平竞争。

英国首相特蕾莎·梅（Theresa May）当天表示，英国在工业革命时期引领了世界创新，现在必须引领世界走向更清洁、更绿色的增长方式。作为第一个为长期气候目标立法的国家，“我们可以真正为我们在应对气候变化方面的成就感到自豪。我们在发展经济和就业市场方面取得了巨大进展，同时削减了排放。现在，是时候为了我们的孩子更进一步、更快地保护环境了。”

英国商务、能源与产业战略大臣Greg Clark在官方声明中称，目前英国有近40万人受雇于低碳行业或相关供应链，英国已经是清洁增长与创新的中心。低碳技术和清洁能源每年为英国经济贡献445亿英镑。

英国各界的环保组织积极敦促有关政策迅速落实，他们认为在当前的气候变化形势下，净零排放不仅是必要的，而且是切实可行、受到民众广泛支持的。

《巴黎协定》的制定者之一、欧洲气候基金会的首席执行官Laurence Tubiana表示，“如果我们要实现《巴黎协定》把全球变暖控制在1.5摄氏度以内的目标，欧盟以及其他主要经济体有责任效仿英国。欧洲的选举结果非常明确——气候危机已迅速成为欧洲大陆最重要的公众关切之一。任何政府都不能忽视这一点。”

由于这次英国政府修订的是现行的《2008年气候变化法案》，而非引入新的立法，这意味着净零排放目标可能在几周内取代原有的减排目标，迅速成为新的法律并得以落实。

值得注意的是，此次气候法案修订是在英国国内外对气候议题的关注日益攀升的背景下发生的。

今年5月，英国成为全球首个宣布进入气候紧急状态的国家。英国主要商业集团、医疗专家、气候科学家以及宗教领袖都曾在近期就气候变化问题向英国首相写信。英国农业届的代表——全国农民联合会（National Farmers’ Union）最近也设定了类似的减排目标，计划在2040年实现农业温室气体净零排放。此外，英国正在积极申办明年的联合国气候变化大会（COP26），这次会议对未来气候政策的发展至关重要，此次气候法案的成功修订或将成为英国争取COP26承办权的重要筹码。

英国修订气候法案再度彰显英美两国在应对全球变暖和气候危机上的态度迥然不同。美国总统特朗普一直将全球气候变化视为“骗局”，在2017年6月宣布退出《巴黎协定》，并放松前任奥巴马政府限制火力发电厂、车辆排放的规定，寻求增加石油、天然气和煤炭产量。

不久前在法国落幕的G7环境、海洋与能源部长级会议同样凸显了发达经济体在气候问题无法达成一致的现状。会议最终仅达成了一项有关增强生物多样性的协议框架，而在全球变暖和气候危机的对策上仍存在明显分歧，美国的“不合作”是造成这一局面的主因。美国物理学家组织网（PhysOrg）指出，美国在气候环境议题上仍与G7“保持距离”。