中央环保督察组叫停后，山西清徐1500万吨焦化项目仍施工

一个月前，山西太原市清徐精细化工循环产业园内的年产能1500万吨的大型焦化项目被中央环保督察组叫停；一个月后，上游新闻记者接到报料后实地调查发现，该项目仍在施工建设中。

5月6日，生态环境部发布《中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈“回头看”及专项督察情况》（以下简称《反馈》），批评山西省优化产业布局要求形同虚设，太原市清徐县年产1500万吨焦化项目被点名。

清徐精细化工循环产业园内年产1500万吨的大型焦化项目由三个项目构成：美锦600万吨/年焦化项目、梗阳600万吨/年焦化项目、亚鑫300万吨/年焦化项目。

6月10日，上游新闻记者走进清徐精细化工循环产业园发现，这项计划总投资达到400亿、占地约5000-7000亩的大项目没有停下来的迹象，负责园区主体建设的美锦、亚鑫、梗阳等三个项目依然在建设施工中。

清徐县环保局局长靳秀发告诉上游新闻记者，在中央环保督察组下达《反馈》后，负责园区主体建设的美锦、亚鑫、梗阳等三家企业，已经在考虑缩小产能，并重新报请太原市和山西省政府审批。目前，立项申请已经上报到省级有关部门。

省级规划禁建焦化项目，市级变相扩建

从兴建清徐精细化工循环产业园的计划被提出之初，这个年产能千万吨的大型焦化项目就引来了不少争议。

2018年1月，太原市政府向山西省发改委递交了《关于申请将清徐县焦化产业纳入全省重点焦化园区布局规划的请示》（以下简称《请示》），太原市政府介绍，该项目是要将全市的焦炭产业进行整合，通过购置产能、联合共建、兼并重组等方式，将其划归到清徐县一个循环园区中，改变原有焦化产业“脏、乱、污现象”，按照国际最高标准设计和生产装备，做到环保节能地生产焦炭及其他化工产品。

当地环保部门的一位工作人员向上游新闻记者表示清徐精细化工循环产业园的选址很不合理，“清徐县是著名的‘葡萄之乡’。这么大一个焦化园区建在这里，离太原太近，且园区附近几公里内还有村子，技术再先进，焦化厂还是高污染高耗能的项目，危害肯定不会小。”

在太原市向省发改委递交《请示》两个月前，也就是2017年11月，山西省发改委、原经信委联合出台《山西省焦化产业布局意见》明确规定，太原市全市及其它地级市城区和郊区严禁新建、扩建焦化项目。

根据《请示》中提供的项目可行性报告数据，清徐县目前的焦化年产能大约为592万吨，约为清徐精细化工循环产业园预期年产能的1/3。

中国科学院山西煤炭化学研究所的一位专家对上游新闻记者表示：“592万吨变成1500万吨，这就是在变相扩建。中央环保督察组在《反馈》中也指出了这一点。”

上游新闻记者调查发现，坐落在清徐精细化工循环产业园旁边，和产业园配套并资源共享的阳煤化工新材料园区，也因环保问题多次被点名。

根据可行性报告显示，阳煤化工新材料园区项目将与清徐焦化专区形成无缝对接，就近转化利用焦炉煤气、蒸汽、粗苯、硫铵等污染物，提供己内酰胺、己二酸、硝铵等10种生产原料。既可节约生产成本，又能减少能耗和排放。

一位在焦化行业工作多年的化工工程师告诉上游新闻，阳煤化工新材料园负责转化的焦炉煤气、粗苯、硫铵等，都是高污染物，必须要综合利用，不能排放，如果相关企业设备或工艺不过关，可能造成的污染隐患绝不容忽视。

上游新闻记者通过企查查搜索发现，主导阳煤化工新材料园兴建和运作的阳煤集团太原化工新材料有限公司，在2015至2018年，因环保手续不完善、相关建设项目或设备未经审批擅自运作、生产安全事故责任类违法等原因，至少受到过15次行政处罚。

已获省政府批准？生态环境厅未收到环评文件

2018年初，山西省发改委、经信委出台了《关于对太原市人民政府申请将清徐县焦化产业纳入全省重点焦化产业园区布局规划的意见》，其中建议“在不突破太原市现有焦化产能总量的前提下，清徐县保留一定规模焦化生产能力”，但同时指出，“焦化属重污染行业，不宜将清徐县明确规划为重点焦化产业园区”。

上游新闻记者发现，此后，清徐精细化工循环产业园的名字开始频繁出现在各类媒体中。

2018年5月28日，太原市政府官网发布的市级重点工程项目中，清徐煤焦化工循环园区位列榜首；2018年7月，太原新闻网刊文称，清徐煤焦化工循环园区计划2018年6月底完成拆迁并具备进场施工条件，年底完成焦炉基础工程，2019年年底完成主体工程；2019年3月，太原市委书记罗清宇和市长李晓波共同观摩督导了清徐精细化工循环产业园项目的建设。

清徐县人民政府官网刊登的相关消息中，出现了“清徐精细化工循环产业园是经省政府批准”的字样。

上游新闻记者调查发现，山西省政府在官网上并未公示任何批准清徐精细化工循环产业园立项的批复文件。

清徐县环保局对上游新闻的回复显示，产业园只是获得了太原市原经信委的批准，省里并没有下达相关批文。

山西省发改委一位工作人员告诉上游新闻，对于清徐这种千万吨级的高污染大项目，省发改委是绝对要一管到底的，仅靠着太原市政府的审批，项目就开始建设，这很不合理。

除审批立项外，清徐精细循环产业园区项目的环评手续，也存在问题。

2009年颁布的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》也规定，焦炭等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件，由省级环境保护部门负责审批。

6月10日，山西省生态环境厅环境评价处相关负责人对上游新闻记者明确表示，环评处未收到或审核任何关于清徐精细化工循环产业园的环境影响报告文件。

中央环保督察组叫停后，现场仍在施工

5月6日，中央环保督察组《反馈》点名批评山西的优化产业布局要求形同虚设。为改变焦化产业布局过于分散问题，2017年11月，山西省发改委、原经信委联合出台《山西省焦化产业布局意见》拟集中在5个地市打造12个重点焦化园区，实现产业集聚发展；太原全市及其他地级市城区和郊区严禁新建、扩建焦化项目，现有焦化项目逐步搬迁。但实际工作中，各地对此置若罔闻，依然各行其是，《意见》沦为一纸空文。

《反馈》指出，2018年初，太原市政府向山西省政府请示将清徐县纳入全省重点焦化产业园区布局规划，建设年产1500万吨的焦化园区。省发改委、原经信委出具意见同意在不超出太原市总产能的前提下，清徐县可保留一定焦化生产能力，明显违背自己提出的产业布局优化要求。

6月10日，上游新闻记者走进清徐精细化工循环产业园，目光所及之处是一派忙碌的施工景象：负责主体建设的美锦、亚鑫、梗阳等三个项目区，焦炉仍在运作，环保烟囱持续喷出一股股水蒸气。

亚鑫项目区一位工人告诉上游新闻记者，自己是负责砌筑焦炉的，已经来了一个多月，园区内一直在施工，从未暂停过。

美锦能源集团一位负责人在电话中对上游新闻记者表示，园区内的美锦项目一直在施工中。

清徐县环保局局长靳秀发告诉上游新闻记者，在中央环保督察组下达《反馈》后，负责园区主体建设的美锦、亚鑫、梗阳等三家企业，已经在考虑缩小产能，并重新报请太原市和山西省政府审批。目前，立项申请已经递交到了山西省相关部门，若获批，园区再重新启动环境评价程序。

根据中央第二生态环境保护督察组的要求，山西省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

5月24日，十一届山西省委第120次常委会议召开，审议通过《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案》，并指出要提高政治站位，强化领导责任，严格依法办事，坚持工作标准，实施精准治理，努力实现山西经济高质量发展和生态环境高水平保护互促共进。

到目前为止，山西的整改方案意见尚未公开，被督察组点名的清徐精细化工循环产业园如何整改尚不明确。

（原题为《中央环保督察组叫停后，山西清徐1500万吨焦化项目仍在施工》）