一国两“总统”：摩尔多瓦政治危机扩大，美俄欧难得立场一致

随着“代理总统”帕维尔·菲利普9日宣布解散议会并提前进入大选，摩尔多瓦今年2月份选举后引发的政治危机进一步扩大——国内双重政权进入对峙状态，权力平稳过渡恐无法实现。

源自2月大选的新一轮政治危机

据俄罗斯卫星网9日报道，摩尔多瓦宪法法院9日决定将总统职责移交给总理、摩尔多瓦民主党第一副主席帕维尔·菲利普，以便解散议会并安排提前选举。当天晚些时候，菲利普签署解散议会的命令，并宣布于9月6日提前举行大选。

消息一出，摩尔多瓦总统伊戈尔·多东抨击宪法法院的这一行为超越其职权范围，所谓任命代总统解散议会、提前大选的命令更是企图篡权。刚被反对民主党的势力控制的摩尔多瓦议会也立即宣布菲利普政府非法。

摩尔瓦多两派政治势力的争斗得追溯到今年2月举行的大选。

今年2月举行的议会选举中，社会主义者党拿下议会101席中的35席，民主党获30席，ACUM竞选联盟（ACUM意为“现在”）获26席，剩余席位由绍尔党（7席）和独立候选人（3席）持有。选举结果出炉后，由于并无一党能单独超过议会半数，主要党派之间一直在酝酿各项谈判，试图组建联合政府。

6月8日，摩尔多瓦现总统多东领导的“亲俄派”社会主义者党与“亲欧派”的ACUM竞选联盟就联合执政达成一致，两党联合成为摩尔多瓦议会的多数。多东与议会党团磋商后提名ACUM竞选联盟主席迈娅·桑杜为总理，社会主义者党人泽那易德·格列查内为议长，并在议会获得通过。以桑杜为首的新内阁立即宣誓就职，桑杜任命了一系列新部长。

法国24电视台报道则称这一“政党联盟”为“史无前例的组合”。报道称，议会批准新政府，旨在避免今年2月份选举引发的政治危机进一步扩大。

《共青团真理报》9日评论称，社会主义者党与ACUM竞选联盟的结合无疑是“革命性”的，它打破了摩尔多尔议会停滞近三个月的僵局，“使摩尔多瓦有希望拥有体面的未来”。但是，假设旧政府会轻易放弃权力“过于天真”。

果然，社会主义者党与ACUM竞选联盟的结盟引起大选前占据议会多数的执政党民主党的强烈反弹。民主党在8日拒绝出席议会会议、否认以桑杜为首的新内阁合法性后，又做出上文所述的通过宪法法院将总统权力移交给菲利普并宣布解散议会等一系列反击。

塔斯社10日的报道直指社会主义者党与ACUM竞选联盟的联合是摩尔多瓦新一轮政治危机的根源。

“寡头化”与“去寡头化”势力的对峙

8日的议会会议后，被任命为新总理的桑杜阐述了新政府的三大优先任务。首先是国家的“去寡头化”与反腐败斗争；其次是将国家从隔离状态中解放出来，实现经济复苏，恢复合作伙伴的信任并从外部来源获取社会改革资金；第三为全面改善公民福祉。

报道称，来自美国、俄罗斯和欧盟的大使出席见证了8日议会的任命投票。此外，摩尔多瓦总统多东已提前通知各国大使称，摩尔多瓦暂时的稳定局势可能在投票后遭遇冲击。

如多东预测，由摩尔多瓦寡头弗拉基米尔·普拉霍尼克控制的民主党势力9日迅速做出反击。摩尔多瓦宪法法院9日宣布议会所有的行为不合法，理由是新议会没能在6月7日，即新一届议会选举产生后90天期限内组建执政联盟，因此议会必须解散。普拉霍尼克称，社会主义者党和ACUM竞选联盟的行动是“政变”，摩尔多瓦走出政治困境的唯一出路是提前选举。

与此同时，普拉霍尼克指控摩尔多瓦总统多东犯有“叛国罪”。作为证据，由普拉霍尼克控制的该国媒体公布了一段民主党人与多东会面时的隐秘录像。该录像显示，多东与民主党在就结盟问题谈判时提出，可通过将摩尔多瓦联邦化来解决德涅斯特河沿岸闹独立的问题。而联邦化则是俄罗斯在2003年提出的解决德涅斯特河沿岸问题的方案。在此背景下，宪法法院宣布解除多东总统职务，由总理菲利普代行总统权力。

据塔斯社报道，数百辆公共汽车周日将民主党支持者运送到了首都基希讷乌，其中包括大量身穿运动服的年轻人。数千名民主党支持者在政府、内务部及总检察院大楼前搭置帐篷抗议，阻止新任命的内阁部长们就职。

获悉自己的职务被解除后，摩尔多瓦社会主义者党的领袖多东指责宪法法院篡夺总统职权。他表示，当前唯一的出路是内外动员，摩尔多瓦人需要对篡权者进行坚强抵抗，新政府将在国际社会寻求介入调解。

8日组建新内阁后，多东和桑杜依凭其执政联盟在议会占据多数对普拉霍尼克发起了攻势。多东将摩尔多瓦称为被寡头“俘获的国家”；有议员批评称，摩尔多瓦多数法官已被极其富有的寡头买通。当天，摩尔多瓦议会通过了国家反恐与信息安全局和国家反腐中心负责人的辞职申请，两人此前均由普拉霍尼克任命。

普拉霍尼克是摩尔多瓦民主党主席，也是该国屈指可数的寡头。《金融时报》2017年报道称，普拉霍尼克是摩尔多瓦首富。位于美国华盛顿特区的研究机构詹姆斯顿基金会也在2017年的一则分析文章中称，普拉霍尼克似乎控制着该国的政府、议会大多数以及整个国家机关。

摩尔多瓦前总理斯特鲁扎2018年在接受新闻网站“欧盟记者”采访时表示，普拉霍尼克有能力做他想做的任何事情，“他对政治决定拥有绝对的控制权，只有他才能选择摩尔多瓦总统是否被弹劾或修改宪法。”

“周日（9日），摩尔多瓦持续的政治危机急转直下。”塔斯社10日写道。

俄罗斯与欧洲“重合”的立场

面对民主党9日的反击，摩尔多瓦议会同一天一致通过了一项宣言，宣布菲利普被任命为临时总统违法，并表示打算向包括联合国安理会在内的国际机构提出申诉。

此前，多东也表示将通过国际社会寻求支持。塔斯社10日报道称，多东从俄罗斯、欧盟和美国方面都收到了积极的回应。

对于“亲俄派”社会主义者党与“亲欧派”的ACUM竞选联盟8日的联合决定，莫斯科与布鲁塞尔罕见地一致表示欢迎。

据欧盟官网消息，欧盟委员会外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼发表声明称，欧盟注意到了摩尔多瓦共和国议会8日做出的包括组建联合政府的决定，对新政府予以承认。

“欧盟随时准备与民主合法政府合作，共同致力于推进改革以及遵守‘联系国协定’中的核心原则。”莫盖里尼在声明中表示，鉴于摩尔多瓦共和国议会昨日组阁后的事态发展，欧盟强烈呼吁双方保持冷静克制，“保持对话仍是解决当前政治危机的关键。”

塔斯社报道称，俄罗斯总统俄摩经贸关系发展问题特使、俄副总理德米特里∙科扎克9日表示，摩尔多瓦目前发生的一切属于其内部政治进程，对于莫斯科而言，重要的是摩尔多瓦的外交政策能够由代表该国民意的势力来决定。

不过，这位俄罗斯副总理同时将此前执政的民主党称作“犯罪政权”。“坦率地说，执政势力的犯罪行为显然证实了我们先前所说的——彻底改善摩尔多瓦当前政治局势的必要性。”科扎克表示。

美国国务院周日也发布声明称，美方承认摩尔多瓦2月选举结果的合法性。声明指出，2月举行的摩尔多瓦议会选举具有竞争性，表达了摩尔多瓦人民的意志，“美国呼吁摩尔多瓦各方保持克制，通过政治对话磋商国家发展道路。”

拓展阅读：摩尔多瓦国家概况 （资料来自中国外交部网站）

（最近更新时间：2019年1月）

【国名】 摩尔多瓦共和国(Republic of Moldova, Республика Молдова)

【自然地理】 位于东南欧北部的内陆国，与罗马尼亚和乌克兰接壤，东、南、北被乌克兰环绕，西与罗马尼亚为邻。

【面积】 3.38万平方公里

【人口】 355.09万（截至2019年1月）

【首都】 基希讷乌(Chisinau, Кишинёв)，人口80万。

【民族】 摩尔多瓦族占75.8%，其他民族有乌克兰族、俄罗斯族、加告兹族、罗马尼亚族、保加利亚族等。

【语言】 官方语言为摩尔多瓦语，俄语为通用语。

【宗教】 主要信仰东正教。

【国庆日】 8月27日

【货币名称】 摩尔多瓦列伊,1美元≈17摩列伊。

【国家元首】 总统伊戈尔·多东(Igor Dodon, Игорь Додон)，2016年12月23日就任。

【政府】 现任政府于2016年1月产生，总理帕维尔·菲利普（Pavel Filip, Павел Филип）。主要政府官员有：外交和欧洲一体化部长图多尔·乌里扬诺夫斯基（Tudor Ulianovschi, Тудор Ульяновский），经济与基础设施部长基里尔·加布里奇（Chiri Gaburici, Кирилл Габурич），国防部长叶甫盖尼·斯图尔扎（Eugene Sturza, Евгений Стурза），内务部长亚历山德鲁·吉兹坦（Alexandru Jizdan, Александр Жиздан）等。

【政治】 自2000年实行议会制。2014年11月30日举行独立以来第八次议会选举，社会主义者党、自由民主党、共产党人党、民主党和自由党等5个政党进入议会。2015年1月23日，自由民主党和民主党组成少数派执政联盟“与欧洲一体化联盟”，民主党副主席坎杜当选议长。因发生3家银行约10亿美元资金不翼而飞的丑闻，2015年首都基希讷乌发生上万人参加的示威抗议活动，导致政府两次倒台。2016年1月新政府组成。3月4日，摩宪法法院宣布修宪，将总统产生方式由议会选举改为全民直接投票选举。10月30日和11月13日，经过两轮投票，摩社会主义者党候选人多东当选新一任总统。

【经济】 摩尔多瓦是传统农业国家，葡萄种植和葡萄酒酿造业发达。2017年，摩国内生产总值约91亿美元，同比增长4.5%。2017年对外贸易总额为72.56亿美元，同比增长19.7%。其中进口48.31亿美元，同比增长20.2%，出口24.25亿美元，同比增长18.6%。2018年1-9月，摩国内生产总值为81.7亿美元，同比增长3.7%。2018年1-8月，摩对外贸易总额为54.59亿美元，同比增长23.1%。其中进口37.08亿美元，同比增长23.3%，出口17.53亿美元，同比增长22.8%。

【外交】 奉行务实外交政策。视融入欧洲为优先方向，重视发展同欧美关系，2014年4月，获欧盟免签待遇，同年6月，与欧盟正式签署联系国协议和自由贸易协定；积极发展同乌克兰、罗马尼亚的睦邻友好关系；同俄罗斯关系微妙，国内各派对俄态度存在分歧；注重发展同其他独联体国家传统联系。

【军事】摩尔多瓦建军时间为1992年9月3日。现役军人共计6500人。摩总统为武装力量的最高统帅，即武装力量总司令。武装力量由国防军、边防军和警察部队组成。摩宪法规定摩为中立国家，不容许外国在摩领土上驻军，也不容许利用摩领土进攻其他国家，摩不首先对他国发动军事行动。