记录 | “广东模式”的山东借鉴

文/刘培省 设计/刘蒙蒙

相隔千里，一南一北，但珠江之畔一直吸引着齐鲁大地的注意力。

无论是2018年山东党政考察团赴南方三省“取经”，学习先进广东，还是青岛提出的“学深圳”，烟台赴东莞学习，亦或淄博按照高质量发展要求对标佛山，“见粤思齐”，在齐鲁大地悄然成风。

1 

广东有什么吸引山东的呢？

近些年山东一直提的“腾笼换鸟”，就源自广东。

或许一两个词不足以概括广东的魅力。作为国家经济“一哥”，广东在经济领域值得山东学习，这倒是可以预见的，尤其是高质量发展的现在，广东已经走了很远。

作为一个地区经济发展活力的体现——民营经济，根据“2018中国民营企业500强榜单”显示，广东上榜企业数量共计60家，营业收入总和为4.18万亿元，山东上榜数量73家，但只有3.18万亿元的营收。

上榜民营企业，代表高新技术的以计算机或互联网等为主业的企业广东有12家，山东只有1家。去年山东市场主体突破了900万户，今年一季度达到了950多万户，但注册资本（金）仅相当于广东的14.9%。

根据科技部火炬中心公布的2018年各省市数据，山东登记技术合同34554项，成交金额856.87亿元，广东省的相关数据则为23930项和1387.00亿元，更少的登记数量成交金额却比山东高。

近些年来时常被提及的“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，也一定程度反映了山东谋求转变的决心。随着山东新旧动能转换的“起势”，狠抓落实，在某些领域两省差距有望缩小。

或许，不仅仅在经济领域，在思想领域，广东也是引领者。

赴苏浙粤学习之后，省委书记刘家义在学习交流会上就提到，“苏浙粤三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新”“制度创新首先要解放思想。与我省相比，苏浙粤三省不光经济领先，其思想解放力度之大、观念变革程度之深、忧患意识和危机感之强，都值得我们认真学习”，并指出，“要敢于刀刃向内，在思想深处来一场深刻的自我革命”。

2

广东能成为“排头兵”的原因有很多，思想、经济等领域足可够后来者借鉴，而随着学习的深入，“广东模式”引起注意。

什么是“广东模式”？

经济学上通常把“广东模式”解释为一种地方政府主导的外向型工业化经济模式。

但部分专家，提出了另外一种看法，华南师范大学政治学教授唐昊就提及，“‘广东模式’更准确的称呼应该是‘珠三角模式’。即使单从珠三角看，深圳、广州、东莞、中山等地的经济发展也已显现出越来越大的模式区别。也就是说，‘广东模式’其实至少包含着‘东莞模式’‘佛山模式’‘深圳模式’‘广州模式’等诸多‘亚模式’”。

并提出，服务型政府、本土市场化和社会建设先行，这些经济和经济层面之外的动力带来了“广东模式”的巨大成功。

1978年后，民营经济利用珠三角最先改革开放的时机，先从贸易做起，赚到了第一桶金，随即由贸易向上追溯到工业制造领域，并逐步加入技术研发因素，提升产业档次，完成贸—工—技的转换过程，如今还延伸到高端服务业，深圳就是很好的样本。

民营企业，深圳是广东一颗耀眼的“明星”，但并没有盖住东莞“世界工厂”，佛山“内生式发展”本土企业……不是“一家独大”而是互有竞争，有的已是明日黄花，有的还方兴未艾。

山东内部之间也不乏竞争，也出现了很多民营企业涉足很深的代表性产业，例如淄博的陶瓷，临沂的物流，寿光的蔬菜……也出现了诸多模式，“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。

和广东相比，山东在发展上既有自身特点又有自身局限。但正如高鑫在《山东激发民营经济活力》文章所言，“关键是厘清政府与市场的边界，努力创造国内领先的营商环境”。

3

无论是民营经济还是山东整体发展，都处于关键时期。

在今年山东两会政府工作报告就曾提到，“从我省看，正处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期、动能转换的胶着期，外部不确定性和下行压力加大交织并存，传统产业调整转型和新经济势强力弱交织并存，实体经济困难和要素保障趋紧交织并存，各种风险挑战不容忽视。”

春年后上班第一天，山东即召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。会上，省委书记刘家义提到，“勇做新时代泰山‘挑山工’”。

泰山挑山工是指在泰山上靠人力运送货物的工人，新时代的泰山“挑山工”被赋予了更多的精神内涵。

“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干，埋头苦干”是其重要内涵。新内涵赋予新使命，新使命呼唤新作为。

思想是行为的先导，是行为的指挥枪，思想先行，这一点上，山东和广东“殊途同归”。

唐昊教授在其文章里就提到，“广东的辉煌成就归根结底并不是源自一种‘模式’，而是源自一种‘精神’，称之为‘敢想敢干的广东精神’也毫不为过。实践中所出现的如此之多的模式创新，正是这种敢于突破既有常规精神的体现，‘广东模式’的延续很大程度上是对这种精神的传承。”

在全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”表彰大会上，就发出了“担当作为，就要解放思想变革观念，就要敢闯敢试敢为人先，就要扎实务实脚踏实地，就要接受人民的评判”“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，真正把山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因激活，以改革上敢领风气之先推动发展走在前列”。

行动如期而至。

山东深化“一次办好”改革努力优化营商环境，政府提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。

并提出，“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，构建市场“无形之手”、政府‘有形之手’、社会‘勤劳之手’各安其位、协同高效的制度环境”。

在服务型政府、本土市场化和社会建设等领域下功夫，表明山东在走广东行之有效的路。

4

但，山东如果想走在前列，走别人的路并不会“弯道超车”。

“今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我省加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年”，今年山东两会政府工作道出了工作重点和目标。

去年，山东部署了调整新旧动能转换“十强产业”，意在调整山东偏重的产业结构，建设现代产业体系，并做出了规划，“到2022年，十强产业增加值占比力争达到60%”。

目标就是实现高质量发展。“大力发展‘四新四化’，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，着力抓好一批打基础利长远的大事要事，推动经济行稳致远。”

在4月28日，山东统计局发布的一季度山东经济情况也暗合了这种趋势。先进制造业发展较快，一季度装备制造业增加值增长6.3%；智能消费设备、电子及通信系统设备、生物药品等高技术制造业继续快速增长，实现增加值分别增长12.1%、6.7%和13.8%。服务业成为支撑经济增长、转型升级的主导力量。

伴随着营商环境改善、双招双引力度加大以及减税降费等政策落实，全省创业热情快速释放，一季度新登记市场主体46.5万户，增长70.9%，其中新登记企业15.1万户，增长48.4%。

高质量发展似乎在加快。省长龚正在山东省庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话就提到，“全民参与，让创新创业创造之花在全体劳动者中竞相绽放。三百六十行，行行出状元。‘三创’是全要素、全系统、全方位的，行行可以搞‘三创’，事事都有‘三创’空间，人人可成‘三创’主体。”

除了见贤思齐还需内自省。

青岛提出“学深圳、赶深圳”，山东已经在学广东，未来能否赶超广东我们尚不能自大判断，正像那泰山“挑山工”奔着一个目标，坚定不移，看似很慢但从不落后。

“我们山东人，向来勤劳智慧，自古有敢闯新路的传统，具有无限的创新创业创造潜能，只要调动好积极性，搭建好舞台，一定会形成百舸争流、万紫千红的大好局面，山东发展一定会活力迸发、动力十足”，庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话既是一种褒扬也是一种激励。

从学习借鉴到走在前列，勇立潮头，山东的新征程，无问东西，内生力和创新力无疑是重要的“超车”契机。