纪检监察报：个别同志基层调研，情况没摸清就开始指导

有地方领导到基层调研乡村振兴工作，到了村上就开会，会上就提出了指导意见：“要家家户户门前有流水、屋后有稻田，农药化肥不得进村。”愿景很好，但因为没有经过深入细致的调研，也没有落细落小切实可行的措施，落不到实处。

对于调研与指导的关系，有基层工作经验丰富的老同志一针见血地指出：“调研不是指导，调查研究当侧重于了解情况，向群众学习，找到解决问题的办法。然而有个别同志到基层调研，放不下架子，情况没摸清、问题没把准，就开始大谈指导意见。”调研是为决策指导做准备的，如果没充分地调查研究就指导指示，无疑是本末倒置。

现实中，调研与指导错位的情况并不少见。比如，有的下基层调研不是去找答案，并不留心座谈会上基层同志发言时讲了些啥，而是带着答案去印证自己决策的“正确性”；有的不接地气、不明实情，对基层工作眼中只看到不足，没有向基层群众汲取智慧的虚心和耐心，一开口就是“你们应该这样应该那样”；有的好大喜功，搞政绩工程，不顾本地实际情况，生搬硬套外地经验，造成“拍脑袋”决策，留下“烂尾工程”“后遗症”；有的在调研中放不下“身份感”，不搞层层陪同就感觉没有调研的架势，追求“隆重热烈”“宾主皆欢”，把调研当成表演，有脚本、有经典路线、有“会说话”的群众演员，结果官僚主义做派与形式主义应对一拍即合。

如果调研是主观的、虚妄的、高高在上的，决策指导就会是空洞的、失当的、脱离实际的。不充分、不深入、不科学的调研，失去了本来的意义，不仅摸不清情况、找不准问题、把不准规律，甚至还会出现“瞎指挥”“乱指导”等问题，影响实际工作。

“没有调查，没有发言权。”毛泽东同志曾反复强调调查研究的重要性，把调查研究作为“决定政策的基础”。他曾说：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”他认为做调查研究工作，“没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。由此可见，调研是在现象中找规律、在群众中汲取智慧、为解决问题找办法，而不是情况没摸清、问题没找准，就随性地指导、“拍脑袋”决策。

脚下有泥，心中才有底。凭感觉、听人说、隔墙听、面上看、牵着走，是掌握不了真实情况的。调研如果不能求深、求实、求细、求准、求效，就难以掌握第一手资料。1961年，陈云同志提出的“私养母猪比公养好”的结论，就是他在家乡青浦县的小蒸公社进行调查，发现“公养猪的饲养员缺乏工作积极性，喂猪时将食盆随手一放，群猪便一哄而起，蜂拥而上”，最后经过全面地考察、反复地探讨和深入细致地比较之后，才得出的。大量工作实践证明，想要真正做到实事求是，就要眼睛向下、脚步向下，到实践中去，到群众中去。

有什么样的调研，就有什么样的决策。作为上级机关、领导干部，在开展调研时，当思考如何有效进行调研、正确处理好调研与指导的关系，让调研真正推动工作、解决问题。

（原题为《莫将调研变指导》）