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【以案释法】关于滥伐林木你知道多少呢？又该如何保...

2019-06-05 18:14

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

本文原标题：《【以案释法】关于滥伐林木你知道多少呢？又该如何保护水资源呢？》

美丽中国，我是行动者

共爱水之源，共护绿之源，共惜生命之源

以案释法

案例一

张某某、卓某甲

滥伐林木案

案情介绍

2014年农历九月下旬，被告人卓某甲在未办理林木采伐许可证的情况下，会同所雇请的卓某乙、卓某丙、卓某丁等人将位于屏南县某村某山场下半部分林木砍伐，再先后由被告人张某某及王某甲将所砍伐的林木运出山场，销售得款12540元。

2016年农历九月份，被告人张某某以20000元的价格向被告人卓某甲购得位于屏南县某村某山场上半部分林木。同年农历十一月初二至十八期间，被告人张某某在未办理林木采伐许可证的情况下，会同所雇请的王某乙、王某丙将所购得的上述山场林木砍伐，并自行将所砍伐的林木运出山场予以出售，销售得款26400元。

经福建华信司法鉴定所鉴定，屏南县某村某山场，由被告人卓某甲实施砍伐的杉木、马尾松共计113株，立木蓄积量达31.6133立方米；由张某某实施砍伐的杉木、马尾松共计238株，立木蓄积量达58.6423立方米。

2018年10月30日，被告人张某某、卓某甲主动到屏南县公安局森林分局投案，并于同日分别将违法所得款26400元、12540元退缴至屏南县公安局森林分局。

案发后，被告人卓某甲对其砍伐的及张某某砍伐的某村某山场进行了补植造林，并分别于2015年、2017年完成验收。

被告人张某某、卓某甲违反森林法有关规定，未取得林木采伐许可证擅自砍伐其所有的杉木，立木蓄积量分别达58.6423立方米、31.6133立方米，数量较大，二被告人的行为均已构成滥伐林木罪。鉴于其他情形，依照《中华人民共和国刑法》相关规定，判处被告人张某某有期徒刑一年二个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币18000元。判处被告人卓某甲拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币8000元。

什么是滥伐林木罪

滥伐林木罪是指违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情节严重的行为。

滥伐林木的认定

根据《福建省高级人民法院关于涉林刑事案件量刑指导意见（试行）》的规定：以达到立木材积15立方米或幼树750株为起点。

滥伐林木罪的处罚

犯滥伐林木罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依上述规定处罚。

盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。

什么是“补植复绿”

“补植复绿”是指涉林刑事案件发生后，犯罪嫌疑人、被告人与林权人（林权人包括林地所有权人、林地使用权人、林木所有权人、林木使用权人，下同）签订书面“补植复绿”协议后，由人民法院司法确认，发出补植令、管护令，责令行为人对所破坏的森林资源原地或异地进行补植和管护，以恢复森林资源原有的生态容量和生态功能行为。

适用情形

“补植复绿”适用于哪些犯罪行为呢？

（一）故意放火烧毁林木的；

（二）过失烧毁林木的；

（三）故意毁坏林木的；

（四）盗伐林木的；

（五）滥伐林木的；

（六）违反土地管理法规，非法采矿、建坟、建房等占用林地、改变林地用途的；

（七）非法采伐、毁坏国家重点保护植物的；

（八）其他破坏森林资源的犯罪行为。

对量刑的影响

“补植复绿”可以作为犯罪嫌疑人、被告人的悔罪表现，在量刑时予以酌情从轻处罚。适用“补植复绿”情节时，应综合考虑犯罪性质、情节、后果和被告人主观恶性等情况确定从轻幅度，做到罪责刑相适应。对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以不予起诉或免予刑事处罚；对于符合缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑，并综合被告人的犯罪情节、补植林木生长周期和“补植复绿”协议的履行期限等因素确定适当的缓刑考验期限，以督促被告人履行协议。

案例二

申请人屏南县水利局与被申请人福建**电力有限公司行政非诉执行案

案情介绍

福建**电力有限公司利用水利发电上网销售。2015年4月至2016年9月，该公司一直未缴纳水资源费，屏南县水利局多次口头催收未果后与2017年1月16日予以立案调查。经调查核实：福建**电力有限公司在上述期间取水实际发电量为109135803千瓦时，该公司应缴纳的水资源费为873086.5元。屏南县水利局遂依法书面多次送达通知该公司依法缴纳水资源费书，但该公司在规定的期限内仍未依法履行缴纳水资源费的法定义务。后屏南县水利局依法对福建**电力有限公司作出《行政处罚决定书》，但该公司在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，亦经催告后仍未自觉履行行政处罚决定，故屏南县水利局向本院申请强制执行该《行政处罚决定书》。

本院经审理后认为，申请执行人屏南县水利局作出的《行政处罚决定书》，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，具备法定执行效力。根据《中华人民共和国行政强制法》和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，对屏南县水利局作出的《行政处罚决定书》，裁定准予强制执行。

中国水资源现状

我国就是一个严重缺水的国家。海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江7大江河水系，均受到不同程度的污染。水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750立方米。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿立方米，要求供水能力比增长1300亿至2300亿立方米，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。

公民护水行为规范

观念：节水为荣

强化保护水资源，节约用水的法治建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，珍惜水资源，节约水资源，保护水资源。

一水多用

可以重复利用水资源，提高利用率，有助于节约用水。

慎用清洁剂

大多数洗涤剂都是化学产品，洗涤剂含量大的废水大量排放到江河里，会使水质恶化。长期不当地使用清洁剂，会损伤人的中枢系统，使人的智力发育受阻，思维能力、分析能力降低，严重的还会出现精神障碍。清洁剂残留在衣服上，会刺激皮肤发生过敏性皮炎，长期使用浓度较高的清洁剂，清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内，损害健康。我国生产的洗衣粉大都含磷。大量的含磷污水进入水源后，会引起水中藻类疯长，使水体发生富营养化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。